3月28日晚，福建省福州市、廈門市以及浙江省杭州市相繼推出房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控新政。這些二線城市正在開(kāi)啟類似北京的“打補(bǔ)丁模式”，其中，杭州一個(gè)月內(nèi)兩次加碼了調(diào)控政策，廈門則在四天內(nèi)兩度升級(jí)限購(gòu)，福州則在去年10月的樓市調(diào)控之后再度限購(gòu)升級(jí)。
以“打補(bǔ)丁”方式出臺(tái)調(diào)控政策，堵住炒房漏洞
為了打擊投機(jī)炒房，28日晚，福州市將二套房首付比例升至五成，且規(guī)定購(gòu)房?jī)赡陜?nèi)不得上市交易;杭州則與一線城市一樣實(shí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸，并且規(guī)定本市戶籍單身限購(gòu)一套”，廈門在“認(rèn)房又認(rèn)貸”的同時(shí)，要求社保需連繳三年。
在此次政策出臺(tái)之前，這些城市都已在不同程度上收緊了樓市調(diào)控政策。
以杭州為例，其已在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)三次加碼了調(diào)控政策。3月2日，杭州市宣布擴(kuò)大限購(gòu)范圍，同時(shí)將社保年限調(diào)整至“前三年內(nèi)連續(xù)繳納兩年以上”。不僅如此杭州本地戶籍居民家庭實(shí)行限購(gòu)兩套。
加上去年9月以來(lái)出臺(tái)的樓市調(diào)控政策，杭州已接連出臺(tái)了七項(xiàng)樓市政策，涉及限購(gòu)、調(diào)整土地出讓競(jìng)價(jià)方式、提高公積金貸款二套首付比例、提高商業(yè)貸款二套首付比例、延長(zhǎng)個(gè)稅或社保繳納年限等。
而廈門作為全國(guó)第二個(gè)重啟限購(gòu)的二線城市，自去年8月31日出臺(tái)調(diào)控政策宣布重啟住房限購(gòu)后，也在不同程度上加碼樓市政策。據(jù)澎湃新聞統(tǒng)計(jì)，截至目前，廈門已出臺(tái)了四項(xiàng)調(diào)控政策，涉及限購(gòu)、新房住滿2年才能交易、社保年限需連繳3年、實(shí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”等。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，和以往出臺(tái)政策不同，這一輪樓市調(diào)控更多是地方政府“打補(bǔ)丁”式地出臺(tái)調(diào)控政策，而以往更多的是以“國(guó)幾條”的形式出現(xiàn)，地方政府再出臺(tái)細(xì)則落地。
中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛指出，與以前相比，這次調(diào)控是真調(diào)控，通過(guò)各種可能的角度堵住炒房的漏洞和可乘之機(jī)。倪鵬飛稱，第一，力度大，限購(gòu)限貸等標(biāo)準(zhǔn)比較苛刻。第二，措施實(shí)在，出臺(tái)的政策措施招招見(jiàn)血，直指要害。第三，政策嚴(yán)密，從各種可能的角度，采取措施，堵住炒房的漏洞和可乘之機(jī)。第四，涉及面寬，不僅涉及住房還涉及商住，不僅涉及購(gòu)房，還涉及售房，不僅涉及限購(gòu)還涉及限貸等等。第五，攻勢(shì)犀利，多項(xiàng)政策密集出臺(tái)，出其不意，攻其不備。對(duì)市場(chǎng)和市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生十分顯著的影響，調(diào)控效果相信比較明顯。
會(huì)有更多的城市加入調(diào)控行列
據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計(jì)，自今年3月以來(lái)，已有34個(gè)城市從不同層面上加碼了樓市調(diào)控，包括：浙江省杭州、河北省保定市淶水縣、河北省張家口市崇禮區(qū)、江西省南昌市、安徽省滁州市、浙江省嘉善縣、江西省贛州市、海南省三亞市、山東省青島市、江蘇省南京市、北京市、廣州市、河北省石家莊市、湖南省長(zhǎng)沙市、河南省鄭州市、河北省保定市主城區(qū)、廣東省東莞市、河北省廊坊市、江蘇省句容市、廣東省東莞市、河北省廊坊市、浙江省嘉興市、四川省成都市、福建省廈門市、廣東省佛山市、江蘇省鎮(zhèn)江市、廣東省中山市、江蘇省常州市、福建省福州市、貴州省貴陽(yáng)市、吉林省長(zhǎng)春市、甘肅省天水市、廣東省湛江市等城市。
其中南京、成都、石家莊、南昌、北京、廣州、廈門、杭州等城市均在去年9月開(kāi)啟的調(diào)控中收緊了樓市政策。
而在此次的調(diào)控城市中，北京市可謂出臺(tái)了史上最嚴(yán)厲措施，不放過(guò)任何一個(gè)漏洞。在一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策發(fā)布后，3月29日，北京市發(fā)改委再出新規(guī)，針對(duì)全市新房銷售、二手房中介開(kāi)展檢查，嚴(yán)禁中介一年內(nèi)買賣同一套房屋。在此之前，北京市在短短十天內(nèi)出臺(tái)了九項(xiàng)措施抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，包括實(shí)行認(rèn)房又認(rèn)貸以及將非普通二套首付提至八成、貸款利率上調(diào)至九折、離婚一年內(nèi)貸款按二套房政策、非京籍購(gòu)房納稅改為“連續(xù)60個(gè)月”、過(guò)道學(xué)區(qū)房不作為入學(xué)資格等。
浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任賈生華指出，從去年9月底開(kāi)始，有20個(gè)左右的熱點(diǎn)城市開(kāi)始樓市調(diào)控，這一輪樓市政策的出臺(tái)是整個(gè)調(diào)控導(dǎo)向的延續(xù)。
在張大偉看來(lái)，去年政策出臺(tái)后很多城市迎來(lái)了新一輪的房?jī)r(jià)上漲，特別是在春節(jié)后，部分城市的房?jī)r(jià)漲幅很大。而此次政策的密集出臺(tái)正是為了抑制市場(chǎng)的活躍。
“去年9月底出臺(tái)的一輪調(diào)控政策并沒(méi)有使得市場(chǎng)一下子冷卻，而是激發(fā)了市場(chǎng)對(duì)房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期。一部分購(gòu)房者看到限購(gòu)政策后認(rèn)為在供求不平衡的情況下，房?jī)r(jià)會(huì)繼續(xù)上漲，出現(xiàn)了投資以及恐慌性購(gòu)房的情況。這也是此次樓市不斷加碼調(diào)控的原因之一。”賈生華稱。
在賈生華看來(lái)，“在出臺(tái)的政策中，為了穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格出臺(tái)的‘限價(jià)措施’需要反思。這一措施其實(shí)更加激發(fā)購(gòu)房熱情，一部分購(gòu)房者在買不到一手限價(jià)房的情況下，將目標(biāo)瞄向二手房甚至掃蕩商住房。而后續(xù)對(duì)‘商住房’的打擊政策也正是在堵住這樣的缺口”。
賈生華認(rèn)為，伴隨著各地樓市調(diào)控政策的密集出臺(tái)，看后續(xù)對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定的預(yù)期是否能夠?qū)崿F(xiàn)，如果市場(chǎng)穩(wěn)定的目標(biāo)沒(méi)有達(dá)成的話，后續(xù)還是會(huì)繼續(xù)出臺(tái)調(diào)控政策并且會(huì)有更多的城市加入調(diào)控行列。
中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)朱中一指出，因城施策是地方政府的主體責(zé)任，出臺(tái)樓市調(diào)控政策更多的是從穩(wěn)定當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)展所考慮。
在朱中一看來(lái)，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”是樓市發(fā)展的主要基調(diào)，加強(qiáng)住房的居住屬性也需要中央在長(zhǎng)效機(jī)制以及基礎(chǔ)性制度方面加把勁，包括健全購(gòu)租并舉的住房制度以及財(cái)稅制度、土地政策、金融制度等方面。
賈生華表示，在各種“限制性政策”作用下，市場(chǎng)應(yīng)該會(huì)逐步恢復(fù)冷靜。從長(zhǎng)期看，房地產(chǎn)問(wèn)題十分復(fù)雜，只有在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制方面加快改革，改變流動(dòng)性泛濫，開(kāi)辟多樣化投資渠道，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮決定性作用，才能建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的“長(zhǎng)效機(jī)制”。