中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院課題組報(bào)告認(rèn)為，2016年四季度開始的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)在2017年一季度繼續(xù)保持。初步預(yù)計(jì)2017年一季度 GDP增長(zhǎng)6.8%，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲1.4%。預(yù)計(jì)2017年上半年GDP增長(zhǎng)6.7%左右，完成全年增長(zhǎng)6.5%的目標(biāo)不成問(wèn)題。
對(duì)于二季度，報(bào)告認(rèn)為，工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)溫和增長(zhǎng)，投資增速略微下降，消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，出口改善難度較大。 PPI同比增速回落， CPI溫和回升。財(cái)政擴(kuò)張的空間受債務(wù)約束，貨幣政策回歸中性，金融去杠桿的力度受 房地產(chǎn) 價(jià)格和投資穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)要求限制。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自債務(wù)違約和債務(wù)處置負(fù)擔(dān)沉重、 房地產(chǎn) 投資和民間投資增速下滑、去杠桿、去產(chǎn)能和隱性失業(yè)問(wèn)題。美國(guó)新總統(tǒng)的積極財(cái)政政策使美國(guó)進(jìn)入溫和通脹，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策收緊、加息和美元升值預(yù)期升溫;歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)弱于預(yù)期，繼續(xù)施行負(fù) 利率和量化寬松政策;保護(hù)主義壓力強(qiáng)化，美國(guó)新總統(tǒng)的政策實(shí)際效果和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期等因素都會(huì)影響中國(guó)出口和對(duì)外投資。
在政策建議方面，報(bào)告提出，為了控制金融風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)現(xiàn)“去杠桿”的供給側(cè)改革目標(biāo)，應(yīng)構(gòu)建完善的宏觀審慎政策框架，加強(qiáng)與貨幣政策、財(cái)稅政策等其他政策的協(xié)調(diào)配合。抑制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，升級(jí)地產(chǎn)限購(gòu)限貸政策，同時(shí)要有效改善供給。總體上控制貨幣過(guò)快增長(zhǎng)，加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。明確公布政府短、中 、長(zhǎng)期土地利用和建設(shè)規(guī)劃，合理引導(dǎo)居民流動(dòng)。管好貨幣和土地兩道閘門，改革土地供應(yīng)制度，保持適度的房地產(chǎn)投資規(guī)模和增速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，逐步消化房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。抓住經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的機(jī)遇，在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不突破底線的前提下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解經(jīng)濟(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
此外，報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)保障民間投資的公平待遇。一方面，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，降低民企市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度成本。政策制定機(jī)關(guān)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。在資源使用權(quán)及支付價(jià)格、信貸利息、土地租金等方面加強(qiáng)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)國(guó)企和民企的公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，產(chǎn)業(yè)政策由選擇性轉(zhuǎn)向普惠性、公平性。應(yīng)將民間資本有意識(shí)的引入到特定產(chǎn)業(yè)部門，以實(shí)現(xiàn) 新產(chǎn)業(yè) 對(duì)舊產(chǎn)業(yè)的替代。為了培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，地方政府可以通過(guò)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供以普惠性政策為基礎(chǔ)的良好制度環(huán)境來(lái)降低企業(yè)的制度性交易成本，例如降低高速路收費(fèi)，而不應(yīng)當(dāng)通過(guò)破壞市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行重組和壟斷。民間投資活力得以釋放，居民收入才可以獲得長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。