這種全國性的一窩蜂似的房產(chǎn)炒作熱潮,恰恰也是雄安新區(qū)設(shè)立的原因之一。中國房?jī)r(jià)屢創(chuàng)新高,一方面是大城市資源過于集中,吸引過多的人口流入,在不斷抬升房?jī)r(jià)的同時(shí),也形成了大城市病,并將房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期逐級(jí)傳遞到二三四線城市,造成一種不良循環(huán)。另一方面,也表明中國現(xiàn)有的房地產(chǎn)制度需要改革,比如土地財(cái)政,以及住房供給過度依賴市場(chǎng)。這種借鑒香港模式的做法,也是推動(dòng)樓市異化的一個(gè)重要因素。
大城市病讓城市變得不再宜居——擁堵、環(huán)境污染以及低效率。在中國急需創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)階段,由于資源過于集中于大城市,而大城市過高的房?jī)r(jià)不斷提高人才流入的門檻,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源與人才在大城市并不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而高房?jī)r(jià)導(dǎo)致的人才分流效應(yīng),會(huì)進(jìn)一步讓人才資源無法通過聚集激發(fā)應(yīng)有的創(chuàng)造力。
雄安新區(qū)作為試驗(yàn)田,首先是對(duì)一直以來等級(jí)化的城市體制和優(yōu)質(zhì)資源過度向中心城市聚集的一次試驗(yàn)性調(diào)整。這也不是雄安新區(qū)獨(dú)有的權(quán)力,全國其他地方也可以通過資源分解來緩解中心城市的大城市病問題,推動(dòng)區(qū)域性的均衡發(fā)展。其次,幾乎是一張白紙的雄安新區(qū),可以用先進(jìn)的理念和國際一流的水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè),尤其是通過體制機(jī)制創(chuàng)新,探索和推動(dòng)新的房地產(chǎn)業(yè)改革。
因此,雄安新區(qū)必須凍結(jié)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng),防止炒作,為房地產(chǎn)業(yè)的改革與創(chuàng)新做好準(zhǔn)備。在4月6日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議上,國務(wù)院副總理張高麗強(qiáng)調(diào),要合理把握新區(qū)的開發(fā)節(jié)奏,堅(jiān)決嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn),嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè),嚴(yán)控周邊規(guī)劃,嚴(yán)控入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè),嚴(yán)控周邊人口,嚴(yán)控周邊房?jī)r(jià),嚴(yán)加防范炒地炒房投機(jī)行為,為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
與此同時(shí),京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓向媒體表示,國家將在雄安新區(qū)試點(diǎn)全新的房地產(chǎn)改革,找出一條能夠發(fā)展房地產(chǎn),又能夠控制房?jī)r(jià),保證更多需要有住房的人有房住,一條適合創(chuàng)業(yè)者、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的房地產(chǎn)改革新道路。他也提到了新加坡模式可以作為參考,即政府掌握一部分土地向市民提供廉價(jià)的房屋等。
我們認(rèn)為,資源過度集中、土地財(cái)政等因素導(dǎo)致的一線城市房?jī)r(jià)過高,正在阻礙中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),也在逐步削弱中國要素資源的優(yōu)化組合,當(dāng)人才無法跨越房?jī)r(jià)門檻而不得不向二三線城市流動(dòng)時(shí),這些城市又缺乏這些人才施展的機(jī)制、平臺(tái)與空間。因此,為各類人才提供一個(gè)自由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制環(huán)境以及較低的生活成本,是最大化發(fā)揮人的能動(dòng)性的前提。
因此,中國應(yīng)該在一些資源過度集中而且生活成本過高的城市周圍,復(fù)制雄安新區(qū)的模式,將創(chuàng)新資源吸引過去。而要實(shí)現(xiàn)這種模式的目標(biāo),首先是要在新區(qū)進(jìn)行制度創(chuàng)新,提供一個(gè)有利于自由創(chuàng)新的政策環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境;其次就是防止地產(chǎn)炒作,重新把一個(gè)城市的房?jī)r(jià)炒得過高,阻止了人才的流入,這需要新的房地產(chǎn)開發(fā)模式。
但是,這并不應(yīng)該意味著對(duì)現(xiàn)有的一線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)就聽之任之,相反,通過各種手段控制房?jī)r(jià)并逐步化解樓市泡沫可能比任何時(shí)候都更緊迫。雄安新區(qū)承擔(dān)的是一種增量的改革試驗(yàn),通過體制創(chuàng)新起到引領(lǐng)性的作用。而對(duì)存量不合理的結(jié)構(gòu)與體制安排,改革的難度與改革的重要性事實(shí)上更加重要。兩者應(yīng)該并駕齊驅(qū),而不是厚此薄彼。
經(jīng)歷幾十年的發(fā)展與積累,中國舊的發(fā)展模式面臨巨大的挑戰(zhàn),也形成了根深蒂固的觀念、思維、行為模式以及利益格局。這些都影響了存量改革的進(jìn)度并增加了調(diào)整的難度。這也是中央政府希望通過建設(shè)新區(qū)的做法,在一張白紙上描繪新的體制并形成新的發(fā)展模式,因此,雄安新區(qū)承擔(dān)新的價(jià)值觀念傳播的作用,并且與老的城市體制以及發(fā)展格局形成一種競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)后者的進(jìn)步。我們希望,通過新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,讓國民意識(shí)到創(chuàng)新才是中國財(cái)富之源、發(fā)展的終極動(dòng)力。