這種全國性的一窩蜂似的房產炒作熱潮,恰恰也是雄安新區(qū)設立的原因之一。中國房價屢創(chuàng)新高,一方面是大城市資源過于集中,吸引過多的人口流入,在不斷抬升房價的同時,也形成了大城市病,并將房價上漲的預期逐級傳遞到二三四線城市,造成一種不良循環(huán)。另一方面,也表明中國現(xiàn)有的房地產制度需要改革,比如土地財政,以及住房供給過度依賴市場。這種借鑒香港模式的做法,也是推動樓市異化的一個重要因素。
大城市病讓城市變得不再宜居——擁堵、環(huán)境污染以及低效率。在中國急需創(chuàng)新驅動發(fā)展的現(xiàn)階段,由于資源過于集中于大城市,而大城市過高的房價不斷提高人才流入的門檻,導致優(yōu)質資源與人才在大城市并不能發(fā)揮應有的作用,而高房價導致的人才分流效應,會進一步讓人才資源無法通過聚集激發(fā)應有的創(chuàng)造力。
雄安新區(qū)作為試驗田,首先是對一直以來等級化的城市體制和優(yōu)質資源過度向中心城市聚集的一次試驗性調整。這也不是雄安新區(qū)獨有的權力,全國其他地方也可以通過資源分解來緩解中心城市的大城市病問題,推動區(qū)域性的均衡發(fā)展。其次,幾乎是一張白紙的雄安新區(qū),可以用先進的理念和國際一流的水準規(guī)劃設計建設,尤其是通過體制機制創(chuàng)新,探索和推動新的房地產業(yè)改革。
因此,雄安新區(qū)必須凍結目前的房地產市場,防止炒作,為房地產業(yè)的改革與創(chuàng)新做好準備。在4月6日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進會議上,國務院副總理張高麗強調,要合理把握新區(qū)的開發(fā)節(jié)奏,堅決嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產,嚴禁違規(guī)建設,嚴控周邊規(guī)劃,嚴控入區(qū)產業(yè),嚴控周邊人口,嚴控周邊房價,嚴加防范炒地炒房投機行為,為新區(qū)規(guī)劃建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
與此同時,京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓向媒體表示,國家將在雄安新區(qū)試點全新的房地產改革,找出一條能夠發(fā)展房地產,又能夠控制房價,保證更多需要有住房的人有房住,一條適合創(chuàng)業(yè)者、城市經濟發(fā)展的房地產改革新道路。他也提到了新加坡模式可以作為參考,即政府掌握一部分土地向市民提供廉價的房屋等。
我們認為,資源過度集中、土地財政等因素導致的一線城市房價過高,正在阻礙中國經濟的轉型升級,也在逐步削弱中國要素資源的優(yōu)化組合,當人才無法跨越房價門檻而不得不向二三線城市流動時,這些城市又缺乏這些人才施展的機制、平臺與空間。因此,為各類人才提供一個自由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制環(huán)境以及較低的生活成本,是最大化發(fā)揮人的能動性的前提。
因此,中國應該在一些資源過度集中而且生活成本過高的城市周圍,復制雄安新區(qū)的模式,將創(chuàng)新資源吸引過去。而要實現(xiàn)這種模式的目標,首先是要在新區(qū)進行制度創(chuàng)新,提供一個有利于自由創(chuàng)新的政策環(huán)境與市場環(huán)境;其次就是防止地產炒作,重新把一個城市的房價炒得過高,阻止了人才的流入,這需要新的房地產開發(fā)模式。
但是,這并不應該意味著對現(xiàn)有的一線城市的房地產市場就聽之任之,相反,通過各種手段控制房價并逐步化解樓市泡沫可能比任何時候都更緊迫。雄安新區(qū)承擔的是一種增量的改革試驗,通過體制創(chuàng)新起到引領性的作用。而對存量不合理的結構與體制安排,改革的難度與改革的重要性事實上更加重要。兩者應該并駕齊驅,而不是厚此薄彼。
經歷幾十年的發(fā)展與積累,中國舊的發(fā)展模式面臨巨大的挑戰(zhàn),也形成了根深蒂固的觀念、思維、行為模式以及利益格局。這些都影響了存量改革的進度并增加了調整的難度。這也是中央政府希望通過建設新區(qū)的做法,在一張白紙上描繪新的體制并形成新的發(fā)展模式,因此,雄安新區(qū)承擔新的價值觀念傳播的作用,并且與老的城市體制以及發(fā)展格局形成一種競爭,促進后者的進步。我們希望,通過新區(qū)的建設與發(fā)展,讓國民意識到創(chuàng)新才是中國財富之源、發(fā)展的終極動力。