劉祝余表示，一季度財政收入增長較快，主要是受今年以來工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(PPI)和部分大宗商品價格大幅上漲、經(jīng)濟企穩(wěn)向好等因素帶動。
國家行政學(xué)院教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，財政收入與價格關(guān)聯(lián)度較高，一季度增長較快的重要原因是大宗商品價格上漲，宏觀經(jīng)濟面回暖等因素。
記者注意到，一季度全國一般公共預(yù)算支出達到45917億元，同比增長21%，支出增幅的迅猛回升顯示積極的財政政策發(fā)力顯著。從支出投向看，保障民生成為重點領(lǐng)域：如教育支出增長18.7%;社會保障和就業(yè)支出增長22.9%;醫(yī)療衛(wèi)生與計生支出增長29.4%;住房保障支出增長46.8%等等。
二、三產(chǎn)業(yè)稅收增收平分秋色
財政部透露，1~3月累計，全國一般公共預(yù)算收入44366億元，其中，中央一般公共預(yù)算收入20159億元，同比增長17.1%;地方一般公共預(yù)算本級收入24207億元，同比增長11.7%。
一季度財政收入較快增長是多重因素共同作用的結(jié)果。劉祝余介紹說，一是價格上漲因素。在以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)下，財政收入增長對價格變化的彈性較高。今年以來，PPI和部分大宗商品價格大幅上漲(一季度PPI上漲7.4%，去年同期為下降4.8%)，帶動以現(xiàn)價計算的財政收入快速增長。
二是經(jīng)濟企穩(wěn)向好因素的影響。受價格回升等帶動，企業(yè)生產(chǎn)趨于活躍，利潤明顯增加，投資信心增強。1~2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，比去年全年提高0.3個百分點;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長31.5%，比去年全年提高23個百分點。
從稅收結(jié)構(gòu)來看，根據(jù)國稅總局統(tǒng)計，一季度，第二產(chǎn)業(yè)稅收增長15.7%，比去年全年(下降0.7%)提高16.4個百分點;第三產(chǎn)業(yè)稅收增長12.2%，比去年全年(增長6.6%)提高5.6個百分點。
據(jù)介紹，第二、三產(chǎn)業(yè)稅收增收額分別為2422億、2452億元，占全部稅收增收額的比重分別為49.6%、50.2%，而去年全年第二產(chǎn)業(yè)稅收為同比減收。劉祝余表示，稅收增收結(jié)構(gòu)由去年第三產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”轉(zhuǎn)為第二、三產(chǎn)業(yè)“平分秋色”。
二季度增速可能明顯回落
對于二季度的財政收支情況，劉祝余初步判斷，一季度財政收入增長受短期增收因素影響較大，后期特別是二季度增幅可能會明顯回落。
劉祝余分析原因，首要的便是價格對財政收入的拉動作用將趨于減弱。隨著3月份以后翹尾因素逐月減小，同時相關(guān)工業(yè)品供過于求矛盾未根本緩解，PPI漲幅將趨于回落，如1~3月PPI環(huán)比漲幅逐月回落(分別為0.8%、0.6%和0.3%)。
交通銀行研報顯示，由于PPI環(huán)比漲幅連續(xù)3個月放緩，2月份可能是全年高點，PPI或已迎來拐點。工業(yè)生產(chǎn)者購進端價格同比漲幅已經(jīng)連續(xù)5個月超過出廠產(chǎn)品價格漲幅，抬升企業(yè)生產(chǎn)成本，對中下游行業(yè)利潤增長形成制約。隨著翹尾因素的逐漸下降，企業(yè)補庫存周期逐漸走弱，PPI漲勢可能繼續(xù)放緩。
價格因素也可能對未來工企利潤增長造成影響。劉祝余說，1~2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長31.5%，很大程度上是工業(yè)品價格上漲帶動，但盈利情況改善主要集中在上游能源原材料行業(yè)。上游行業(yè)產(chǎn)品價格上漲抬高了部分中下游行業(yè)成本，利潤空間將受到一定程度擠壓。
另外，減稅降費政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)也是不可忽略的因素。按國務(wù)院部署，今年將進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費約2000億元。這將在后期形成更多財政減收。
劉祝余分析說，全面推開營改增試點后，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業(yè)對新稅制的適應(yīng)性逐漸增強，抵扣會越來越充分，減稅效應(yīng)將更加明顯。
馮俏彬認(rèn)為，一季度出臺了兩輪減稅降費措施，若二季度財政收入明顯回落，應(yīng)該與減稅降費的影響有密切關(guān)系。
從統(tǒng)計角度來看，2016年全面推開營改增試點前，各地普遍加大對相關(guān)行業(yè)稅收的清繳力度，4~5月份收入基數(shù)顯著抬高，制約今年二季度收入增長。