福建省省長(zhǎng)于偉國(guó)提出，下一步要完善有效投資激勵(lì)機(jī)制，深化補(bǔ)短板工程包、“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全吸引社會(huì)資本促進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化PPP項(xiàng)目落地機(jī)制，以有效投資創(chuàng)造有效供給。
農(nóng)歷陽(yáng)春三月，草長(zhǎng)鶯飛。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入“春天”，剛剛發(fā)布的一季度數(shù)據(jù)顯示，GDP增幅達(dá)到6.9%，創(chuàng)下近6個(gè)季度新高。
各地的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)向好跡象。近期，湖北、福建、廣東、江蘇、陜西、海南等地的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)召開，普遍認(rèn)為一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化。
但在這背后，仍然隱藏著暗流。4月17日，湖北省省長(zhǎng)王曉東主持召開全省一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行穩(wěn)定，但是不確定因素依然存在，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍有下行壓力。要做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要更大力度擴(kuò)大有效投資，加快出臺(tái)實(shí)施“一把手”領(lǐng)銜抓項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，抓好PPP項(xiàng)目(政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目)落地，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。
同一日，江蘇省委和福建省政府在分析一季度經(jīng)濟(jì)時(shí)，也提出了類似的判斷。為此，福建、陜西、安徽等地甚至專門出臺(tái)了工業(yè)或者經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)意見。
湖北社科院副院長(zhǎng)秦尊文認(rèn)為，今年一季度經(jīng)濟(jì)大大好于預(yù)期。“但是各地的投資增速并不高，而且投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度在降低。后續(xù)投資增速如果下滑，肯定會(huì)使經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。”
地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有難
目前，許多地方整體判斷一季度經(jīng)濟(jì)整體向好，但是下行壓力仍大。
4月17日，江蘇省委常委會(huì)召開會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。該會(huì)議認(rèn)為，一季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、開局良好，結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度加快，企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況有所改善。
會(huì)議指出，面對(duì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要清醒地認(rèn)識(shí)到全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中也有憂、穩(wěn)中也有難，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)需要付出更大的努力。做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。
同一日，湖北省政府分析一季度經(jīng)濟(jì)時(shí)，也認(rèn)為經(jīng)濟(jì)整體向好，但也有下行壓力。為此要看準(zhǔn)形勢(shì)、看清走勢(shì)，既堅(jiān)定信心，又不能掉以輕心，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖;堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)促調(diào)惠防各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
4月17日，福建省省長(zhǎng)于偉國(guó)主持分析一季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況也強(qiáng)調(diào)，一季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。
江蘇社科院經(jīng)濟(jì)所研究員章壽榮認(rèn)為，各地感到經(jīng)濟(jì)下行壓力大，是因?yàn)楦鞯囟荚谶M(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，很多產(chǎn)業(yè)面臨去產(chǎn)能的任務(wù)。“各地要發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，也要重視投資項(xiàng)目的質(zhì)量，不能一哄而上，這對(duì)于投資的速度有所影響。”
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，2016年全年江蘇規(guī)模以上工業(yè)增速是7.7%，但是今年1-2月這一數(shù)字只有6.7%。同時(shí)，去年全年投資增速為7.5%，但是今年一季度只有5.1%。
此外，福建今年一季度投資、消費(fèi)、進(jìn)出口分別增長(zhǎng)16.7%、11.3%、17.9%。尤其是投資增速，明顯高于去年全年的9.3%。但是考慮到全國(guó)一季度PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格)的增速達(dá)到7.4%，投資增長(zhǎng)的利好很大程度上被物價(jià)上漲所抵消。
“尤其要注意的是，過去的投資額很多都用在廠房、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)上，現(xiàn)在雖然投資增速提高了，但據(jù)我觀察隨著地價(jià)的增高，固定資產(chǎn)的投資額實(shí)際上并沒有增加多少。我建議政府應(yīng)該有意識(shí)地做些調(diào)控，比如在一些項(xiàng)目上適當(dāng)增加土地供給，使企業(yè)用地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)比較好的匹配。”秦尊文指出。
加大有效投資
各地已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了目前投資和工業(yè)的下行壓力，而如何加大有效投資，成為各地強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。
福建省省長(zhǎng)于偉國(guó)提出，下一步要完善有效投資激勵(lì)機(jī)制，深化補(bǔ)短板工程包、“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全吸引社會(huì)資本促進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化PPP項(xiàng)目落地機(jī)制，以有效投資創(chuàng)造有效供給。
江蘇省委的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)也提出，下一階段要重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)問題，高度重視高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保和重大基礎(chǔ)設(shè)施這四類投資，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)讓投資發(fā)揮更好效益。
除了提出更大力度擴(kuò)大有效投資，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)外，湖北省省長(zhǎng)王曉東強(qiáng)調(diào)，要更大力度推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，瞄準(zhǔn)制造強(qiáng)省目標(biāo)，抓住智能制造核心，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新經(jīng)濟(jì)培育壯大，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通認(rèn)為，現(xiàn)在的問題是，工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，但得利的多為國(guó)有企業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，增速比上年同期加快1個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。但是這些主要為鋼鐵煤炭等上游行業(yè)領(lǐng)域帶動(dòng)，這些領(lǐng)域國(guó)企比重較大。而民企占比較大的下游競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，行業(yè)利潤(rùn)增速并不高。
此外，一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長(zhǎng)9.2%，增速比上年全年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有控股投資增長(zhǎng)13.6%;民間投資增長(zhǎng)7.7%。
秦尊文認(rèn)為，很多投資，比如基礎(chǔ)設(shè)施額度大，但是周期長(zhǎng)、見效慢，民間資本不感興趣。各地部門要做好引導(dǎo)，適度讓利。