究其原因，一方面從宏觀上，金融市場本身和社會(huì)信用體系還不夠完善；另一方面從微觀上，銀企信息不對稱，銀行對小微企業(yè)放貸往往需要以土地、廠房不動(dòng)產(chǎn)抵押，而這恰恰是小微企業(yè)缺乏的。同時(shí)，小微企業(yè)擁有的大量應(yīng)收賬款、存貨、設(shè)備等流動(dòng)資產(chǎn)，得不到有效利用。因此，探索如何支持小微企業(yè)有效利用動(dòng)產(chǎn)資源進(jìn)行融資，既是小微企業(yè)的迫切需要，也是金融服務(wù)創(chuàng)新的必然要求。”工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長馬向暉分析認(rèn)為。
為此，工業(yè)和信息化部會(huì)同人民銀行聯(lián)合有關(guān)七部門制定了《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案（2017-2019年）》，并于5月17日印發(fā)執(zhí)行?！斗桨浮诽岢鰧⑼ㄟ^開展此項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資渠道不斷豐富、小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資規(guī)模穩(wěn)步增長、企業(yè)商業(yè)信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的三大目標(biāo)，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展。
專家認(rèn)為，《方案》最大的創(chuàng)新點(diǎn)是：在小微企業(yè)動(dòng)產(chǎn)資源中，應(yīng)收賬款融資的實(shí)施條件最為成熟。我國《物權(quán)法》對應(yīng)收賬款質(zhì)押作出明確規(guī)定，由此提供了法律保障；人民銀行征信中心在應(yīng)收賬款登記系統(tǒng)的基礎(chǔ)上搭建了應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，則為應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了金融基礎(chǔ)設(shè)施條件。
馬向暉表示，七部門在全國開展為期三年的小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，這對當(dāng)前形勢下加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的支持力度、探索開辟緩解小微企業(yè)融資難融資貴的新路徑具有重要意義。也是有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，是降成本、補(bǔ)短板的重要舉措。
首先，與土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)相比，應(yīng)收賬款是小微企業(yè)普遍擁有的重要流動(dòng)資產(chǎn)，且在經(jīng)營活動(dòng)中循環(huán)發(fā)生，性質(zhì)上比較接近現(xiàn)金的優(yōu)質(zhì)擔(dān)保品。應(yīng)收賬款融資是一種門檻低、成本低、很便利的融資方式，主要是依托產(chǎn)業(yè)鏈核心大企業(yè)信用，為其配套中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資，一可以幫助中小企業(yè)減輕對土地房產(chǎn)抵押的依賴，降低貸款門檻，提高貸款可獲得性；二可以幫助大企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黏性，通過理順內(nèi)部資源，提高資源使用效率，降低資金成本；三可以幫助銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，降低業(yè)務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)介紹，為增強(qiáng)《方案》落地性和可操作性，專項(xiàng)行動(dòng)還明確提出了六大任務(wù)：既各地中小企業(yè)主管部門、人民銀行各級分支機(jī)構(gòu)要牽頭開展各種形式的應(yīng)收賬款融資宣傳推廣活動(dòng)，動(dòng)員更多的小微企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等注冊為應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)用戶；支持政府采購供應(yīng)商依法合規(guī)開展融資，加強(qiáng)“政銀企”對接；發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對接，提高融資效率；優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)等資金提供方應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程，合理確定融資期限和授信額度；優(yōu)化應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程及推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記。人民銀行推動(dòng)建立健全應(yīng)收賬款登記公示制度，開展面向金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)保理公司等應(yīng)收賬款融資主體的登記和查詢服務(wù)等。
據(jù)了解，人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)于2013年12月31日上線試運(yùn)行，為資金供需雙方提供迅速、便捷、有效的應(yīng)收賬款融資服務(wù)。截至2017年3月末，平臺(tái)累計(jì)促成小微企業(yè)融資1.6萬億元，占總?cè)谫Y金額的35%，拓寬了小微企業(yè)金融服務(wù)新渠道，在提高中小企業(yè)融資可獲得性，降低融資成本方面發(fā)揮了積極作用。
專家表示，只要各級政府、相關(guān)各部門和廣大小微企業(yè)根據(jù)方案要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。小微企業(yè)融資難融資貴的問題有望得到極大的緩解。不少小微企業(yè)主表示， 小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，對身陷“融資難融資貴”困境的小微企業(yè)無疑是一個(gè)福音。商務(wù)部網(wǎng)站18日消息，受商務(wù)部部長鐘山委托，商務(wù)部副部長錢克明于5月15日至16日帶領(lǐng)商務(wù)部12家單位組成的工作組赴雄安新區(qū)調(diào)研，與河北省政府就雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行對接溝通。商務(wù)部將與河北共同研究雄安新區(qū)建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)。
據(jù)悉，商務(wù)部將以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，圍繞雄安新區(qū)的定位和功能，積極支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。一是建立工作機(jī)制。二是與河北共同研究雄安新區(qū)建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)。三是研究提出支持政策建議，包括用足用好現(xiàn)有政策、為雄安新區(qū)量身定做新的政策等。四是研究利用雙邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制支持雄安新區(qū)建設(shè)的具體舉措。