18日，記者從人民銀行成都分行召開的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，我省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（以下簡(jiǎn)稱“兩權(quán)”）抵押貸款試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來取得了較好的成效。截至2017年4月末，全省12個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）累計(jì)發(fā)放農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款28.8億元，支持了近2600余戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。
從投向看，全省“農(nóng)村”兩權(quán)抵押貸款主要投向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，貸款金額24.8億元，占全部貸款的86.0%。從用途看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)性貸款總額23.8億元，占全部貸款額的82.6%。蒼溪、井研等地通過“專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，向?qū)I(yè)合作社發(fā)放農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，解決其資金難題，較好地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，全省家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)3.4萬(wàn)個(gè)，農(nóng)民合作社達(dá)7.4萬(wàn)個(gè)，認(rèn)證的龍頭企業(yè)8873家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化服務(wù)占比達(dá)到50%以上，全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。
記者從會(huì)上獲悉，在試點(diǎn)推進(jìn)過程中，全省各級(jí)人民銀行充分發(fā)揮央行貨幣政策工具的投向和利率雙重引導(dǎo)作用，在支農(nóng)再貸款（扶貧再貸款）的運(yùn)用上向試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)機(jī)構(gòu)傾斜，在宏觀審慎評(píng)估（MPA）的考核上優(yōu)先滿足各金融機(jī)構(gòu)“兩權(quán)”抵押貸款發(fā)放需求，在信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估上充分考慮了試點(diǎn)因素，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放、降低“三農(nóng)”融資成本。2017年4月，全省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款加權(quán)平均利率為5.57%，比同期農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放的各項(xiàng)貸款加權(quán)平均利率低1.46百分點(diǎn)。照此測(cè)算，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款已累計(jì)為全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體節(jié)約融資成本超過4200萬(wàn)元。
據(jù)了解，為配合農(nóng)村“產(chǎn)權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，全省12個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）采取“急用先行、按需頒證”的方式啟動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，加快配套機(jī)制建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)。全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已完成農(nóng)戶確認(rèn)面積9222.1萬(wàn)畝，占應(yīng)確面積的91.2%。集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地作用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)基本完成，農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證率近94%。土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)1785.8萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)30.6%。21個(gè)市（州）53個(gè)縣（市、區(qū)）、3700個(gè)村開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制合作改制試點(diǎn)。此外，12個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）均建立了土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)交易金額達(dá)5.63億元。同時(shí)，依托成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所推動(dòng)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，省內(nèi)5個(gè)市州和83個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
記者還了解到，全省12個(gè)試點(diǎn)縣均建立了農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，基金總規(guī)模1.55億元，一般由銀行和基金按3：7的比例承擔(dān)分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。各地還積極探索多種形式的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將農(nóng)村“兩權(quán)”作為反擔(dān)保措施為借款人提供貸款擔(dān)保，推動(dòng)保險(xiǎn)公司為抵押土地附著的農(nóng)產(chǎn)品提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，形成保險(xiǎn)、擔(dān)保、補(bǔ)償基金三重保障的“三聯(lián)三保”模式。
此外，全省各金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)村“兩權(quán)”抵押推出了不同期限、用途和還款方式的“金土地”“惠農(nóng)貸”等信貸品種58個(gè)。“兩權(quán)”抵押貸款在確權(quán)登記、價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)處置、激勵(lì)機(jī)制等方面的積極探索，為在全省推廣土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款提供了有益的借鑒。截至4月末，已在全省15個(gè)市州成功推廣土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，累計(jì)發(fā)放貸款8.7億元。
從投向看，全省“農(nóng)村”兩權(quán)抵押貸款主要投向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，貸款金額24.8億元，占全部貸款的86.0%。從用途看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)性貸款總額23.8億元，占全部貸款額的82.6%。蒼溪、井研等地通過“專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，向?qū)I(yè)合作社發(fā)放農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，解決其資金難題，較好地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，全省家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)3.4萬(wàn)個(gè)，農(nóng)民合作社達(dá)7.4萬(wàn)個(gè)，認(rèn)證的龍頭企業(yè)8873家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化服務(wù)占比達(dá)到50%以上，全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。
記者從會(huì)上獲悉，在試點(diǎn)推進(jìn)過程中，全省各級(jí)人民銀行充分發(fā)揮央行貨幣政策工具的投向和利率雙重引導(dǎo)作用，在支農(nóng)再貸款（扶貧再貸款）的運(yùn)用上向試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)機(jī)構(gòu)傾斜，在宏觀審慎評(píng)估（MPA）的考核上優(yōu)先滿足各金融機(jī)構(gòu)“兩權(quán)”抵押貸款發(fā)放需求，在信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估上充分考慮了試點(diǎn)因素，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放、降低“三農(nóng)”融資成本。2017年4月，全省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款加權(quán)平均利率為5.57%，比同期農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放的各項(xiàng)貸款加權(quán)平均利率低1.46百分點(diǎn)。照此測(cè)算，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款已累計(jì)為全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體節(jié)約融資成本超過4200萬(wàn)元。
據(jù)了解，為配合農(nóng)村“產(chǎn)權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，全省12個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）采取“急用先行、按需頒證”的方式啟動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，加快配套機(jī)制建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)。全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已完成農(nóng)戶確認(rèn)面積9222.1萬(wàn)畝，占應(yīng)確面積的91.2%。集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地作用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)基本完成，農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證率近94%。土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)1785.8萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)30.6%。21個(gè)市（州）53個(gè)縣（市、區(qū)）、3700個(gè)村開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制合作改制試點(diǎn)。此外，12個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）均建立了土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)交易金額達(dá)5.63億元。同時(shí)，依托成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所推動(dòng)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，省內(nèi)5個(gè)市州和83個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
記者還了解到，全省12個(gè)試點(diǎn)縣均建立了農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，基金總規(guī)模1.55億元，一般由銀行和基金按3：7的比例承擔(dān)分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。各地還積極探索多種形式的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將農(nóng)村“兩權(quán)”作為反擔(dān)保措施為借款人提供貸款擔(dān)保，推動(dòng)保險(xiǎn)公司為抵押土地附著的農(nóng)產(chǎn)品提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，形成保險(xiǎn)、擔(dān)保、補(bǔ)償基金三重保障的“三聯(lián)三保”模式。
此外，全省各金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)村“兩權(quán)”抵押推出了不同期限、用途和還款方式的“金土地”“惠農(nóng)貸”等信貸品種58個(gè)。“兩權(quán)”抵押貸款在確權(quán)登記、價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)處置、激勵(lì)機(jī)制等方面的積極探索，為在全省推廣土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款提供了有益的借鑒。截至4月末，已在全省15個(gè)市州成功推廣土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，累計(jì)發(fā)放貸款8.7億元。