這段時間，四川大學(xué)生物材料專業(yè)教授朱向東在科研之外還忙著一件事情，就是將職務(wù)科技成果——一款可用于人體面部微整形的新材料確權(quán)并推向產(chǎn)業(yè)化。這項技術(shù)研發(fā)主要依托企業(yè)的橫向研發(fā)經(jīng)費，政府財政資金占比約30%。經(jīng)過四川大學(xué)評估，朱向東團(tuán)隊可拿到82%的所有權(quán)，成果經(jīng)評估作價200萬元與企業(yè)合作，企業(yè)再投入800萬元入股，企業(yè)、朱向東團(tuán)隊、學(xué)校占公司股份的80%、16.4%、3.6%。
朱向東團(tuán)隊能夠迅速享有職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)的各項權(quán)利，得益于四川推行的職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點。這一改革試點不僅激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新激情，更讓過去束之高閣的科技成果能夠真正落地轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮社會效益。
從西南交大試驗到四川全面試點改革
職務(wù)科技成果科研論文發(fā)表后就束之高閣，轉(zhuǎn)化率不高是一個共性問題。統(tǒng)計顯示，全國職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化率不足5%，絕大多數(shù)科技成果就白白過時或者浪費掉了。
如何破解科技成果轉(zhuǎn)化難題？西南交大國家大學(xué)科技園副總經(jīng)理康凱寧對此進(jìn)行了專門研究，他認(rèn)為，必須破解科技成果的產(chǎn)權(quán)問題，才談得上處置權(quán)、收益權(quán)的明晰。
發(fā)源于基層的試驗由此開始。早在2010年，西南交大國家大學(xué)科技園嘗試把學(xué)校所有的專利變更為科研教授團(tuán)隊與科技園共同所有，然后經(jīng)評估作價500萬元入股一家公司，科研團(tuán)隊持有其中的300萬元股份。該項專利最終在4年后完成產(chǎn)品化，現(xiàn)已取得3000多萬元的銷售收入。
盡管西南交大采用的是“迂回”戰(zhàn)術(shù)，用專利所有權(quán)人的變更使發(fā)明人擁有了部分產(chǎn)權(quán)，但卻取得了實在的效果。僅2015年，西南交大就有4個教授團(tuán)隊與科技園、投資方成立創(chuàng)業(yè)公司并進(jìn)入孵化階段。而在此前的2003年至2009年，西南交大國家大學(xué)科技園只有一項職務(wù)科技成果得到轉(zhuǎn)化。
2016年1月，西南交大在已有改革的基礎(chǔ)上出臺9條規(guī)定：對職務(wù)發(fā)明人及其團(tuán)隊的獎勵，將獎勵前置簡化為國有知識產(chǎn)權(quán)獎勵。對既有專利和專利申請，學(xué)校通過專利權(quán)人和專利申請人變更的方式實現(xiàn)對職務(wù)發(fā)明人的獎勵；對新的專利申請，學(xué)校通過共同申請實現(xiàn)對職務(wù)發(fā)明人的獎勵。學(xué)校與職務(wù)發(fā)明人就專利權(quán)的歸屬和申請專利的權(quán)利簽訂獎勵協(xié)議，規(guī)定或約定按30%∶70%的比例共享專利權(quán)，即職務(wù)發(fā)明人擁有大部分的收益處置權(quán)。
西南交大黨委書記王順洪道破實質(zhì)所在：“通過將獎勵權(quán)前置簡化為知識產(chǎn)權(quán)獎勵，實現(xiàn)了職務(wù)科技成果的混合所有。”也就是說，職務(wù)發(fā)明人擁有了產(chǎn)權(quán)，自然也就擁有了處置權(quán)、收益權(quán)。西南交大校長徐飛說：“所有權(quán)改革通過獎勵70%的知識產(chǎn)權(quán)給職務(wù)發(fā)明人，實現(xiàn)了職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)向發(fā)明人的實際讓渡，使發(fā)明人成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體。千激勵，萬激勵，不如產(chǎn)權(quán)激勵。”
西南交大的試點引發(fā)各方關(guān)注，也演變?yōu)樗拇ǖ母母飫?chuàng)新試驗。去年年底，四川下發(fā)《四川省職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點實施方案》，遴選四川大學(xué)、西南交大、成都理工大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等20家院校、科研單位進(jìn)行試點。試點的核心任務(wù)就是探索“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的有效機(jī)制，推動形成體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機(jī)制，建立職務(wù)科技成果處置管理的有效方式，以此推動科技成果“三權(quán)”政策落地落實，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，提升成果專戶質(zhì)量和效率。
小改變激活科技成果轉(zhuǎn)化的大動力
“產(chǎn)權(quán)越清晰，效率越高。”四川省科技廳副廳長田云輝說，試點方案要求進(jìn)一步完善職務(wù)科技成果歸屬機(jī)制，賦予科技人員科技成果所有權(quán)，建立健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)分享確權(quán)的有效方式，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗和舉措。
四川的試點方案如一粒石子投入了平靜的湖面，試點院校和科研院所迅速出臺細(xì)則，積蓄已久的科技成果轉(zhuǎn)化力量噴薄而出。
四川大學(xué)去年年底出臺科技成果轉(zhuǎn)化行動計劃，重點開展科技成果的科學(xué)確權(quán)及權(quán)益共享改革，探索在科技成果轉(zhuǎn)化中的股權(quán)期權(quán)和產(chǎn)權(quán)激勵等方面的激勵政策。學(xué)校創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；與四川各地共建校地合作專項資金協(xié)議，并建立了一套科學(xué)合理的確權(quán)原則和確權(quán)程序，按所有權(quán)比例享受相應(yīng)的權(quán)益；學(xué)校加大成果完成人收益獎勵力度，對未實行所有權(quán)確權(quán)分割的科技成果，以實施許可方式轉(zhuǎn)化的，將轉(zhuǎn)化收益的85%獎勵給成果完成人，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)化的，將轉(zhuǎn)化收益的70%獎勵給成果完成人。
在率先實施職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革的西南交大，科技成果轉(zhuǎn)化不斷加速，已有164項職務(wù)科技成果完成分割確權(quán)，9家公司注冊。“磁浮二代”工程樣車在不到一年的時間內(nèi)完成了設(shè)計、制造、調(diào)試、下線，“同相供電技術(shù)”合同簽約超過1億元；中國科學(xué)院院士翟婉明團(tuán)隊研制的全球第一列新能源空鐵試驗線在蓉成功投運，項目作價2500萬元入股中唐空鐵，目前正在辦理評估作價入股手續(xù)。該項目從設(shè)計到成型只花了150天。翟婉明坦言，如此高速度得益于職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，這是團(tuán)隊“拼命加班”的關(guān)鍵動力。
田云輝說，科技成果離開人就沒有生命力。因此，將科技成果的轉(zhuǎn)化與科研人員緊緊地捆綁在一起，就是要解決科技成果浪費的制度性問題，而要形成全面推行的制度經(jīng)驗，還需更多的實踐。
朱向東團(tuán)隊能夠迅速享有職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)的各項權(quán)利，得益于四川推行的職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點。這一改革試點不僅激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新激情，更讓過去束之高閣的科技成果能夠真正落地轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮社會效益。
從西南交大試驗到四川全面試點改革
職務(wù)科技成果科研論文發(fā)表后就束之高閣，轉(zhuǎn)化率不高是一個共性問題。統(tǒng)計顯示，全國職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化率不足5%，絕大多數(shù)科技成果就白白過時或者浪費掉了。
如何破解科技成果轉(zhuǎn)化難題？西南交大國家大學(xué)科技園副總經(jīng)理康凱寧對此進(jìn)行了專門研究，他認(rèn)為，必須破解科技成果的產(chǎn)權(quán)問題，才談得上處置權(quán)、收益權(quán)的明晰。
發(fā)源于基層的試驗由此開始。早在2010年，西南交大國家大學(xué)科技園嘗試把學(xué)校所有的專利變更為科研教授團(tuán)隊與科技園共同所有，然后經(jīng)評估作價500萬元入股一家公司，科研團(tuán)隊持有其中的300萬元股份。該項專利最終在4年后完成產(chǎn)品化，現(xiàn)已取得3000多萬元的銷售收入。
盡管西南交大采用的是“迂回”戰(zhàn)術(shù)，用專利所有權(quán)人的變更使發(fā)明人擁有了部分產(chǎn)權(quán)，但卻取得了實在的效果。僅2015年，西南交大就有4個教授團(tuán)隊與科技園、投資方成立創(chuàng)業(yè)公司并進(jìn)入孵化階段。而在此前的2003年至2009年，西南交大國家大學(xué)科技園只有一項職務(wù)科技成果得到轉(zhuǎn)化。
2016年1月，西南交大在已有改革的基礎(chǔ)上出臺9條規(guī)定：對職務(wù)發(fā)明人及其團(tuán)隊的獎勵，將獎勵前置簡化為國有知識產(chǎn)權(quán)獎勵。對既有專利和專利申請，學(xué)校通過專利權(quán)人和專利申請人變更的方式實現(xiàn)對職務(wù)發(fā)明人的獎勵；對新的專利申請，學(xué)校通過共同申請實現(xiàn)對職務(wù)發(fā)明人的獎勵。學(xué)校與職務(wù)發(fā)明人就專利權(quán)的歸屬和申請專利的權(quán)利簽訂獎勵協(xié)議，規(guī)定或約定按30%∶70%的比例共享專利權(quán)，即職務(wù)發(fā)明人擁有大部分的收益處置權(quán)。
西南交大黨委書記王順洪道破實質(zhì)所在：“通過將獎勵權(quán)前置簡化為知識產(chǎn)權(quán)獎勵，實現(xiàn)了職務(wù)科技成果的混合所有。”也就是說，職務(wù)發(fā)明人擁有了產(chǎn)權(quán)，自然也就擁有了處置權(quán)、收益權(quán)。西南交大校長徐飛說：“所有權(quán)改革通過獎勵70%的知識產(chǎn)權(quán)給職務(wù)發(fā)明人，實現(xiàn)了職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)向發(fā)明人的實際讓渡，使發(fā)明人成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體。千激勵，萬激勵，不如產(chǎn)權(quán)激勵。”
西南交大的試點引發(fā)各方關(guān)注，也演變?yōu)樗拇ǖ母母飫?chuàng)新試驗。去年年底，四川下發(fā)《四川省職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點實施方案》，遴選四川大學(xué)、西南交大、成都理工大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等20家院校、科研單位進(jìn)行試點。試點的核心任務(wù)就是探索“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的有效機(jī)制，推動形成體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機(jī)制，建立職務(wù)科技成果處置管理的有效方式，以此推動科技成果“三權(quán)”政策落地落實，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，提升成果專戶質(zhì)量和效率。
小改變激活科技成果轉(zhuǎn)化的大動力
“產(chǎn)權(quán)越清晰，效率越高。”四川省科技廳副廳長田云輝說，試點方案要求進(jìn)一步完善職務(wù)科技成果歸屬機(jī)制，賦予科技人員科技成果所有權(quán)，建立健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)分享確權(quán)的有效方式，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗和舉措。
四川的試點方案如一粒石子投入了平靜的湖面，試點院校和科研院所迅速出臺細(xì)則，積蓄已久的科技成果轉(zhuǎn)化力量噴薄而出。
四川大學(xué)去年年底出臺科技成果轉(zhuǎn)化行動計劃，重點開展科技成果的科學(xué)確權(quán)及權(quán)益共享改革，探索在科技成果轉(zhuǎn)化中的股權(quán)期權(quán)和產(chǎn)權(quán)激勵等方面的激勵政策。學(xué)校創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；與四川各地共建校地合作專項資金協(xié)議，并建立了一套科學(xué)合理的確權(quán)原則和確權(quán)程序，按所有權(quán)比例享受相應(yīng)的權(quán)益；學(xué)校加大成果完成人收益獎勵力度，對未實行所有權(quán)確權(quán)分割的科技成果，以實施許可方式轉(zhuǎn)化的，將轉(zhuǎn)化收益的85%獎勵給成果完成人，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)化的，將轉(zhuǎn)化收益的70%獎勵給成果完成人。
在率先實施職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革的西南交大，科技成果轉(zhuǎn)化不斷加速，已有164項職務(wù)科技成果完成分割確權(quán)，9家公司注冊。“磁浮二代”工程樣車在不到一年的時間內(nèi)完成了設(shè)計、制造、調(diào)試、下線，“同相供電技術(shù)”合同簽約超過1億元；中國科學(xué)院院士翟婉明團(tuán)隊研制的全球第一列新能源空鐵試驗線在蓉成功投運，項目作價2500萬元入股中唐空鐵，目前正在辦理評估作價入股手續(xù)。該項目從設(shè)計到成型只花了150天。翟婉明坦言，如此高速度得益于職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，這是團(tuán)隊“拼命加班”的關(guān)鍵動力。
田云輝說，科技成果離開人就沒有生命力。因此，將科技成果的轉(zhuǎn)化與科研人員緊緊地捆綁在一起，就是要解決科技成果浪費的制度性問題，而要形成全面推行的制度經(jīng)驗，還需更多的實踐。