為完善地方政府專項債券管理，逐步建立專項債券與項目資產(chǎn)、收益對應的制度，有效防范專項債務風險，2017年先從土地儲備領(lǐng)域開展試點，發(fā)行土地儲備專項債券，規(guī)范土地儲備融資行為，促進土地儲備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今后逐步擴大范圍。為此，財政部、國土資源部研究制訂了《地方政府土地儲備專項債券管理辦法(試行)》。

　　根據(jù)《辦法》要求，財政部在國務院批準的年度地方政府專項債務限額內(nèi)，根據(jù)土地儲備融資需求、土地出讓收入狀況等因素，確定年度全國土地儲備專項債券總額度。各省、自治區(qū)、直轄市年度土地儲備專項債券額度應當在國務院批準的分地區(qū)專項債務限額內(nèi)安排，額度不足或者不需使用的部分，由省級財政部門會同國土資源部門于每年8月底前向財政部提出申請。

　　《辦法》提出，地方各級財政部門應當會同本級國土資源部門建立和完善相關(guān)制度，加強對本地區(qū)土地儲備專項債券發(fā)行、使用、償還的管理和監(jiān)督。

　　地方各級國土資源部門應當加強對土地儲備項目的管理和監(jiān)督，保障儲備土地按期上市供應，確保項目收益和融資平衡。地方各級政府不得以土地儲備名義為非土地儲備機構(gòu)舉借政府債務，不得通過地方政府債券以外的任何方式舉借土地儲備債務，不得以儲備土地為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

　　地方各級土地儲備機構(gòu)應當嚴格儲備土地管理，切實理清土地產(chǎn)權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定完成土地登記，及時評估儲備土地資產(chǎn)價值?？h級以上地方各級國土資源部門應當履行國有資產(chǎn)運營維護責任。

　　違反《辦法》規(guī)定情節(jié)嚴重的，財政部可以暫停其地方政府專項債券發(fā)行資格。違反法律、行政法規(guī)的，依法追究有關(guān)人員責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。