為完善地方政府專項(xiàng)債券管理，逐步建立專項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益對應(yīng)的制度，有效防范專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險，2017年先從土地儲備領(lǐng)域開展試點(diǎn)，發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券，規(guī)范土地儲備融資行為，促進(jìn)土地儲備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今后逐步擴(kuò)大范圍。為此，財政部、國土資源部研究制訂了《地方政府土地儲備專項(xiàng)債券管理辦法(試行)》。

　　根據(jù)《辦法》要求，財政部在國務(wù)院批準(zhǔn)的年度地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)，根據(jù)土地儲備融資需求、土地出讓收入狀況等因素，確定年度全國土地儲備專項(xiàng)債券總額度。各省、自治區(qū)、直轄市年度土地儲備專項(xiàng)債券額度應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)安排，額度不足或者不需使用的部分，由省級財政部門會同國土資源部門于每年8月底前向財政部提出申請。

　　《辦法》提出，地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同本級國土資源部門建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對本地區(qū)土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行、使用、償還的管理和監(jiān)督。

　　地方各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地儲備項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，保障儲備土地按期上市供應(yīng)，確保項(xiàng)目收益和融資平衡。地方各級政府不得以土地儲備名義為非土地儲備機(jī)構(gòu)舉借政府債務(wù)，不得通過地方政府債券以外的任何方式舉借土地儲備債務(wù)，不得以儲備土地為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。

　　地方各級土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格儲備土地管理，切實(shí)理清土地產(chǎn)權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定完成土地登記，及時評估儲備土地資產(chǎn)價值?？h級以上地方各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)履行國有資產(chǎn)運(yùn)營維護(hù)責(zé)任。

　　違反《辦法》規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，財政部可以暫停其地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行資格。違反法律、行政法規(guī)的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。