據(jù)介紹，“飛地經(jīng)濟”是指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。近年來，有關(guān)省市打破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，探索政府引導、企業(yè)參與、優(yōu)勢互補、園區(qū)共建、利益共享的“飛地經(jīng)濟”合作，取得了積極成效。

　　國家發(fā)改委表示，“飛地經(jīng)濟”的發(fā)展目前也面臨一些問題和制約。對此，在本次出臺的意見中，明確要進一步完善“飛地經(jīng)濟”合作機制，強化資源高效集約利用，規(guī)范指標統(tǒng)計口徑和方法，加快建設(shè)統(tǒng)一市場。

　　未來將支持“飛地經(jīng)濟”各合作方創(chuàng)新合作模式，允許以資金、技術(shù)成果、品牌、管理等多種形式參與合作，支持各方合理分擔征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、社會管理、環(huán)境保護以及園區(qū)建設(shè)運營等成本。

　　同時，鼓勵按照市場化原則和方式開展“飛地經(jīng)濟”合作，合作方共同設(shè)立投融資公司，采取PPP等模式，吸引社會資本參與園區(qū)開發(fā)和運營管理。支持通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，將園區(qū)部分或全部事務(wù)委托給第三方運營管理，條件成熟地區(qū)可探索園區(qū)管理與日常運營相分離。