為貫徹落實(shí)好國(guó)家《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》，四川近日印發(fā)了《實(shí)施〈西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃〉責(zé)任分工方案》，以推動(dòng)我省西部大開(kāi)發(fā)再上新臺(tái)階。

　　該《方案》在構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局、筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障、增加公共服務(wù)供給、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障等11個(gè)方面進(jìn)行了責(zé)任劃分。

　　根據(jù)《方案》，四川將在“十三五”期間，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)布局，加快“五橫兩縱一環(huán)”西部開(kāi)發(fā)總體空間格局中“一橫一縱”節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；實(shí)施重大生態(tài)工程，全面停止國(guó)有天然林商業(yè)性采伐，協(xié)議停止集體和個(gè)人天然林商業(yè)性采伐。

　加快“一橫一縱”節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)

　　《方案》提出，四川將加快“五橫兩縱一環(huán)”西部開(kāi)發(fā)總體空間格局中“一橫一縱”節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，即橫軸“長(zhǎng)江-川藏通道西段”瀘州、宜賓、成都、雅安、康定和縱軸“包昆通道”廣元、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、成都、西昌、攀枝花等節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。加快以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐的核心增長(zhǎng)區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)川南次級(jí)增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展，在有條件的地區(qū)培育若干新增長(zhǎng)極。

　　建設(shè)重點(diǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)成德綿軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。深入推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。研究選擇典型資源富集地區(qū)創(chuàng)建資源型城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)宜賓、南充依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。探索在有條件的地區(qū)建立若干承接區(qū)域科技轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。

　　打造內(nèi)陸開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，著力打造成都內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，加快四川天府新區(qū)發(fā)展，在符合條件的地區(qū)新培育若干國(guó)家級(jí)新區(qū)、臨空（港）經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)化布局一批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。支持成都國(guó)際鐵路港功能區(qū)發(fā)展。有序推進(jìn)西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。

　全面停止國(guó)有天然林商業(yè)性采伐

　　根據(jù)《方案》，為筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，四川在“十三五”期間將實(shí)施重大生態(tài)工程，全面停止國(guó)有天然林商業(yè)性采伐，協(xié)議停止集體和個(gè)人天然林商業(yè)性采伐。對(duì)25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、嚴(yán)重污染耕地以及重要水源地15—25度耕地實(shí)施退耕還林還草。

　　同時(shí)，在西南巖溶石漠化地區(qū)、干熱河谷地區(qū)封山育林，在長(zhǎng)江上游建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地。強(qiáng)化世界遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)地保護(hù)管理，積極推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)。實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，根據(jù)牧區(qū)發(fā)展和中央財(cái)力狀況合理提高禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。堅(jiān)持中央引導(dǎo)、地方為主，推進(jìn)地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。探索開(kāi)展長(zhǎng)江中上游省際水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償、高原生態(tài)補(bǔ)償?shù)仍圏c(diǎn)。