個(gè)體工商戶面廣量大，事關(guān)民生和群眾切身利益。目前，四川省實(shí)有個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)330萬余戶，占實(shí)有市場(chǎng)主體總量73%以上。為降低群眾從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，四川省工商局日前下發(fā)《關(guān)于開展個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)工作的通知》，決定在9個(gè)市、州開展個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化個(gè)體戶登記流程，改善我省個(gè)體營(yíng)商環(huán)境。
《通知》明確，自2017年6月1日至2017年12月31日在成都、自貢、瀘州、德陽、廣元、南充、達(dá)州、巴中、阿壩州9個(gè)市、州工商局開展個(gè)體工商戶登記改革試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，將試點(diǎn)工作與個(gè)體工商戶“三證整合”工作有機(jī)結(jié)合，探索更加簡(jiǎn)便的個(gè)體工商戶登記條件、登記內(nèi)容和登記方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高登記效率、降低登記成本，為群眾從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),全力推進(jìn)個(gè)體工商戶登記制度創(chuàng)新。
據(jù)省工商局個(gè)私監(jiān)管處處長(zhǎng)王北介紹，此次試點(diǎn)的改革內(nèi)容具體包括放寬個(gè)體戶登記條件、創(chuàng)新登記方式、減少登記限制、提高登記信息化水平、探索個(gè)體戶免于登記范圍等五方面。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)簡(jiǎn)化個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記證明，實(shí)行名稱自主選擇、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍自主決定，制定個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記文書等，同時(shí)進(jìn)一步明確申請(qǐng)人相關(guān)法律責(zé)任。在創(chuàng)新登記方式方面，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)推行審核合一、當(dāng)場(chǎng)登記、網(wǎng)上登記、全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推行僅需申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料簽名確認(rèn)的口頭申報(bào)模式。在減少登記限制方面，探索符合網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的登記條件和方式，鼓勵(lì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記；針對(duì)當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域內(nèi)開展季節(jié)性、流動(dòng)性個(gè)體經(jīng)營(yíng)行為，可頒發(fā)經(jīng)營(yíng)期限不超6個(gè)月的臨時(shí)性營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在提高登記信息化、便利化水平方面，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端APP等方式，建立個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記渠道。另外，鼓勵(lì)各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，探索個(gè)體經(jīng)營(yíng)免于登記的范圍，對(duì)從事某些行業(yè)和領(lǐng)域的個(gè)體經(jīng)營(yíng)豁免登記，并對(duì)免于登記經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管方式進(jìn)行探索創(chuàng)新。
此次指定的9個(gè)試點(diǎn)市、州將結(jié)合各地實(shí)際情況，自行選定試點(diǎn)區(qū)域及改革試點(diǎn)工作內(nèi)容。同時(shí)，要求一要勇于解放思想。要敢于打破慣性思維，面對(duì)新形勢(shì)，研究新辦法，拿出新舉措。二要精心組織實(shí)施。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全面掌握有關(guān)改革具體規(guī)定、材料規(guī)范、工作流程，切實(shí)提高登記水平和服務(wù)能力。三要加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各種媒體做好輿情引導(dǎo)，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題，積極營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)個(gè)體工商戶登記制度改革的良好氛圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)個(gè)體工商戶登記數(shù)據(jù)在各有關(guān)部門間互通互認(rèn)、共享應(yīng)用。四要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管新模式，針對(duì)個(gè)體工商戶登記制度改革對(duì)事中事后監(jiān)管的影響開展跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整工作思路和工作流程，探索與放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)“放管服”有機(jī)融合。
王北處長(zhǎng)表示，省工商局將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)各試點(diǎn)地區(qū)有效的經(jīng)驗(yàn)做法，為在全省范圍內(nèi)推進(jìn)個(gè)體工商戶登記制度改革奠定基礎(chǔ)。
《通知》明確，自2017年6月1日至2017年12月31日在成都、自貢、瀘州、德陽、廣元、南充、達(dá)州、巴中、阿壩州9個(gè)市、州工商局開展個(gè)體工商戶登記改革試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，將試點(diǎn)工作與個(gè)體工商戶“三證整合”工作有機(jī)結(jié)合，探索更加簡(jiǎn)便的個(gè)體工商戶登記條件、登記內(nèi)容和登記方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高登記效率、降低登記成本，為群眾從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),全力推進(jìn)個(gè)體工商戶登記制度創(chuàng)新。
據(jù)省工商局個(gè)私監(jiān)管處處長(zhǎng)王北介紹，此次試點(diǎn)的改革內(nèi)容具體包括放寬個(gè)體戶登記條件、創(chuàng)新登記方式、減少登記限制、提高登記信息化水平、探索個(gè)體戶免于登記范圍等五方面。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)簡(jiǎn)化個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記證明，實(shí)行名稱自主選擇、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍自主決定，制定個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記文書等，同時(shí)進(jìn)一步明確申請(qǐng)人相關(guān)法律責(zé)任。在創(chuàng)新登記方式方面，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)推行審核合一、當(dāng)場(chǎng)登記、網(wǎng)上登記、全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推行僅需申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料簽名確認(rèn)的口頭申報(bào)模式。在減少登記限制方面，探索符合網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的登記條件和方式，鼓勵(lì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記；針對(duì)當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域內(nèi)開展季節(jié)性、流動(dòng)性個(gè)體經(jīng)營(yíng)行為，可頒發(fā)經(jīng)營(yíng)期限不超6個(gè)月的臨時(shí)性營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在提高登記信息化、便利化水平方面，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端APP等方式，建立個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記渠道。另外，鼓勵(lì)各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，探索個(gè)體經(jīng)營(yíng)免于登記的范圍，對(duì)從事某些行業(yè)和領(lǐng)域的個(gè)體經(jīng)營(yíng)豁免登記，并對(duì)免于登記經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管方式進(jìn)行探索創(chuàng)新。
此次指定的9個(gè)試點(diǎn)市、州將結(jié)合各地實(shí)際情況，自行選定試點(diǎn)區(qū)域及改革試點(diǎn)工作內(nèi)容。同時(shí)，要求一要勇于解放思想。要敢于打破慣性思維，面對(duì)新形勢(shì)，研究新辦法，拿出新舉措。二要精心組織實(shí)施。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全面掌握有關(guān)改革具體規(guī)定、材料規(guī)范、工作流程，切實(shí)提高登記水平和服務(wù)能力。三要加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各種媒體做好輿情引導(dǎo)，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題，積極營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)個(gè)體工商戶登記制度改革的良好氛圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)個(gè)體工商戶登記數(shù)據(jù)在各有關(guān)部門間互通互認(rèn)、共享應(yīng)用。四要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管新模式，針對(duì)個(gè)體工商戶登記制度改革對(duì)事中事后監(jiān)管的影響開展跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整工作思路和工作流程，探索與放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)“放管服”有機(jī)融合。
王北處長(zhǎng)表示，省工商局將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)各試點(diǎn)地區(qū)有效的經(jīng)驗(yàn)做法，為在全省范圍內(nèi)推進(jìn)個(gè)體工商戶登記制度改革奠定基礎(chǔ)。