《通知》對扎實開展糧食收購監(jiān)督檢查工作提出三點部署:
(一)抓住重點,保障興糧惠農政策落實。各地糧食行政管理部門要結合本地區(qū)實際,按照糧食安全省長責任制的要求,做好收購監(jiān)督檢查工作。對于政策性收購,檢查工作要做到早準備、早部署、早開展,突出抓好糧食收儲企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策和遵守“五要五不準”收購守則的監(jiān)督檢查,重點檢查:政策性糧食收儲庫點有無在收購場所顯著位置公布相關收購政策信息讓農民交“放心糧”;有無拒收農民交售的合格糧食;是否向農民“打白條”;是否計量不準確克扣農民;是否壓級壓價或抬級抬價,“以次充好”,不執(zhí)行國家糧食質量標準;是否存在“轉圈糧”、買賣“人情糧”等違法違規(guī)行為。
要突出問題導向,聚焦風險隱患,抓住關鍵環(huán)節(jié)進行精準監(jiān)管。對中儲糧直屬企業(yè)在近年的托市收購中,是否存在“以租賃之名”行“委托之實”等執(zhí)行政策不規(guī)范的問題,與委托或租賃庫點是否存在經濟糾紛隱患,影響政策性糧食儲存安全和順暢出庫等問題進行全面摸排檢查,及時化解風險,防止久拖不決造成不良社會影響。
對于市場化收購,要組織開展糧食收購資格核查。重點對執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度和國家糧油質量標準、兌付售糧款等情況開展監(jiān)督檢查。要嚴厲查處缺斤少兩、坑農害農、拖欠農民售糧款、設置障礙造成農民售糧不暢等破壞市場秩序的違法違規(guī)行為,保護種糧農民利益,嚴防發(fā)生農民“賣糧難”。
(二)壓實責任,確保糧食收購安全。按照糧食安全省長責任制要求,充分發(fā)揮地方政府在開展糧食收購和維護糧食市場收購秩序方面的監(jiān)管主體作用。省級糧食行政管理部門要會同中儲糧有關分公司、農業(yè)發(fā)展銀行省級分行,按照《關于進一步強化“四個共同”機制 切實做好國家政策性糧食收儲和監(jiān)管工作的通知》(國糧檢〔2015〕202號)要求,共同合理確定收儲庫點,共同組織好政策性糧食收購入庫,共同對收購的國家政策性糧食的數(shù)量、質量、庫存管理及銷售出庫等負責,共同落實好國家政策性糧食收儲政策。作為國家政策性糧食收購執(zhí)行主體的中儲糧總公司及其有關分公司,以及受中儲糧總公司委托的中央及地方企業(yè),要切實擔負起執(zhí)行國家糧食收儲政策的主體責任,帶頭執(zhí)行好國家糧食收購政策。
在收購過程中,要高度重視安全生產和儲糧安全。務必壓實企業(yè)主體責任,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和工作制度,加大儲糧安全隱患排查力度,早預防、早發(fā)現(xiàn)、早排除,確保不發(fā)生重大霉糧壞糧和安全生產事故,切實做到糧安、庫安、人安。
(三)創(chuàng)新方式,強化問題整改。在收購期間,各地要創(chuàng)新監(jiān)管方式,對轄區(qū)內企業(yè)實行分類監(jiān)管,對問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)和企業(yè)進行重點監(jiān)管。按照“雙隨機一公開”原則和“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場”方式,扎實開展檢查。檢查發(fā)現(xiàn)的問題,不分大小一律建立整改臺賬,明確整改時限和責任人,督促企業(yè)限期整改;對查實的問題要嚴懲不貸,嚴肅問責;對重大問題立案調查,并按照有關規(guī)定及時移送紀檢和司法機關處理。根據工作需要,組織開展跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法,消除監(jiān)管盲區(qū),實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
《通知》要求嚴格履行糧食收購監(jiān)督檢查工作職責。省級糧食行政管理部門要按照糧食安全省長責任制的要求,切實加強對收購監(jiān)督檢查工作的組織領導;要建立部門聯(lián)動和區(qū)域協(xié)調監(jiān)管機制,開展聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,確保收購順利進行;各地糧食行政管理部門,要建立健全收購監(jiān)督檢查工作責任制和問責機制。