《通知》對扎實(shí)開展糧食收購監(jiān)督檢查工作提出三點(diǎn)部署:
(一)抓住重點(diǎn),保障興糧惠農(nóng)政策落實(shí)。各地糧食行政管理部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,按照糧食安全省長責(zé)任制的要求,做好收購監(jiān)督檢查工作。對于政策性收購,檢查工作要做到早準(zhǔn)備、早部署、早開展,突出抓好糧食收儲企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策和遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查:政策性糧食收儲庫點(diǎn)有無在收購場所顯著位置公布相關(guān)收購政策信息讓農(nóng)民交“放心糧”;有無拒收農(nóng)民交售的合格糧食;是否向農(nóng)民“打白條”;是否計(jì)量不準(zhǔn)確克扣農(nóng)民;是否壓級壓價或抬級抬價,“以次充好”,不執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);是否存在“轉(zhuǎn)圈糧”、買賣“人情糧”等違法違規(guī)行為。
要突出問題導(dǎo)向,聚焦風(fēng)險隱患,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管。對中儲糧直屬企業(yè)在近年的托市收購中,是否存在“以租賃之名”行“委托之實(shí)”等執(zhí)行政策不規(guī)范的問題,與委托或租賃庫點(diǎn)是否存在經(jīng)濟(jì)糾紛隱患,影響政策性糧食儲存安全和順暢出庫等問題進(jìn)行全面摸排檢查,及時化解風(fēng)險,防止久拖不決造成不良社會影響。
對于市場化收購,要組織開展糧食收購資格核查。重點(diǎn)對執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度和國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、兌付售糧款等情況開展監(jiān)督檢查。要嚴(yán)厲查處缺斤少兩、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民售糧款、設(shè)置障礙造成農(nóng)民售糧不暢等破壞市場秩序的違法違規(guī)行為,保護(hù)種糧農(nóng)民利益,嚴(yán)防發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。
(二)壓實(shí)責(zé)任,確保糧食收購安全。按照糧食安全省長責(zé)任制要求,充分發(fā)揮地方政府在開展糧食收購和維護(hù)糧食市場收購秩序方面的監(jiān)管主體作用。省級糧食行政管理部門要會同中儲糧有關(guān)分公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行,按照《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化“四個共同”機(jī)制 切實(shí)做好國家政策性糧食收儲和監(jiān)管工作的通知》(國糧檢〔2015〕202號)要求,共同合理確定收儲庫點(diǎn),共同組織好政策性糧食收購入庫,共同對收購的國家政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等負(fù)責(zé),共同落實(shí)好國家政策性糧食收儲政策。作為國家政策性糧食收購執(zhí)行主體的中儲糧總公司及其有關(guān)分公司,以及受中儲糧總公司委托的中央及地方企業(yè),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行國家糧食收儲政策的主體責(zé)任,帶頭執(zhí)行好國家糧食收購政策。
在收購過程中,要高度重視安全生產(chǎn)和儲糧安全。務(wù)必壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和工作制度,加大儲糧安全隱患排查力度,早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早排除,確保不發(fā)生重大霉糧壞糧和安全生產(chǎn)事故,切實(shí)做到糧安、庫安、人安。
(三)創(chuàng)新方式,強(qiáng)化問題整改。在收購期間,各地要創(chuàng)新監(jiān)管方式,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管,對問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)一公開”原則和“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場”方式,扎實(shí)開展檢查。檢查發(fā)現(xiàn)的問題,不分大小一律建立整改臺賬,明確整改時限和責(zé)任人,督促企業(yè)限期整改;對查實(shí)的問題要嚴(yán)懲不貸,嚴(yán)肅問責(zé);對重大問題立案調(diào)查,并按照有關(guān)規(guī)定及時移送紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)處理。根據(jù)工作需要,組織開展跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法,消除監(jiān)管盲區(qū),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
《通知》要求嚴(yán)格履行糧食收購監(jiān)督檢查工作職責(zé)。省級糧食行政管理部門要按照糧食安全省長責(zé)任制的要求,切實(shí)加強(qiáng)對收購監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo);要建立部門聯(lián)動和區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制,開展聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,確保收購順利進(jìn)行;各地糧食行政管理部門,要建立健全收購監(jiān)督檢查工作責(zé)任制和問責(zé)機(jī)制。