報告預(yù)測,假若設(shè)定2017年財政赤字率為3%,人民幣兌美元平均匯率為7,則預(yù)測得出2017年上半年GDP增速為6.8%,2017年全年GDP增速6.7%,與去年持平。
報告在分析上半年中國經(jīng)濟(jì)形勢時指出,上半年,中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年下半年以來的企穩(wěn)向好態(tài)勢,其基本特征可以用“反彈”與“分化”兩個關(guān)鍵詞概括,雖然在分化中暗含了風(fēng)險,但是反彈中也暗示了結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化。
反彈的動力來自于哪里?國發(fā)院研究員劉鳳良指出,這一動力主要來自于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇拉動的雙重疊加。由于今年下半年這一國際因素還將獲得較強(qiáng)支撐,宏觀經(jīng)濟(jì)在底部趨穩(wěn)已是一個基本判斷。
但是,劉鳳良認(rèn)為,當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題的核心是,中短期內(nèi)傳統(tǒng)的宏觀政策傳導(dǎo)機(jī)制失靈,外生政策難以有效激起全面的總需求上升,以及長期生產(chǎn)率持續(xù)下降。而兩個問題相互作用,相互加強(qiáng)。而要真正啟動中國經(jīng)濟(jì)新一輪周期,還需通過新一輪改革開放,解決中國宏觀經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)問題,構(gòu)建新動能,使其成為孕育新周期的動力源。
“當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要任務(wù)是"三去一降一補(bǔ)",這是對當(dāng)前急迫的供給側(cè)問題進(jìn)行的有針對性的、直接的改革。”報告指出,長期改革的具體內(nèi)容是堅持一個核心,即重塑政商關(guān)系和兩個支柱,即以財政體制為代表的央地關(guān)系調(diào)整,以及以混合所有制為突破的國有企業(yè)改革。通過這些改革,一方面可以解決經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)中的結(jié)構(gòu)性問題,重塑中國經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)路徑。另一方面也可以進(jìn)一步提升潛在生產(chǎn)率,達(dá)到一石二鳥的效果。