業(yè)內(nèi)人士表示，有序開(kāi)展公司制、股份制、混合所有制改革，有利于放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
今年5月份，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)也提出，2017年年底前，國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成。為加快推進(jìn)此項(xiàng)工作，國(guó)資委已會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》，明確今年國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)集團(tuán)層面要全部完成公司制改制。
截至2016年年底，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面達(dá)到92%。此外，省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)改制面已超過(guò)90%，其中遼寧、吉林、江蘇、福建等19個(gè)地方國(guó)資委所監(jiān)管一級(jí)企業(yè)全部完成公司制改制。
“國(guó)資委近期頻繁調(diào)研意在加快對(duì)前期改革經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題的總結(jié)，盡快推出新的改革試點(diǎn)，或力求在某一領(lǐng)域完成改革的全面如破，如國(guó)有企業(yè)的公司制改革工作。”中國(guó)企業(yè)管理研究會(huì)研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，完成該項(xiàng)工作，后續(xù)還應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，并提供配套的改革政策。
為加快公司制改制工作，《意見(jiàn)》中還提出到2020年，國(guó)有獨(dú)資、全資公司全面建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì)等目標(biāo)任務(wù);從理順出資人職責(zé)、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、激發(fā)經(jīng)理層活力、完善監(jiān)督機(jī)制、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面規(guī)范了各個(gè)治理主體的權(quán)利和責(zé)任。
作為“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”中的重要一項(xiàng)，當(dāng)下董事會(huì)職權(quán)建設(shè)正在逐步落實(shí)。據(jù)悉，今年4月份國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》規(guī)定，國(guó)資委將把中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)考核權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)、職工工資分配管理權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)等6項(xiàng)權(quán)利授予企業(yè)董事會(huì)。
《證券日?qǐng)?bào)》記者從國(guó)資委了解到，截至目前，102家中央企業(yè)中建立規(guī)范董事會(huì)的達(dá)到83家，占比超過(guò)80%;中央企業(yè)外部董事人才庫(kù)已經(jīng)達(dá)到417人，專(zhuān)職外部董事增加到33人。各省(區(qū)、市)國(guó)資委所監(jiān)管一級(jí)企業(yè)中有88%已經(jīng)建立了董事會(huì)，其中外部董事占多數(shù)的企業(yè)占比13.1%。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員于換軍在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，有利于建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，這就要求董事會(huì)要有所作為，避免形同虛設(shè)。在他看來(lái)，深入推進(jìn)混合所有制改革，利用產(chǎn)權(quán)多樣化來(lái)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，將進(jìn)一步助推現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。