業(yè)內(nèi)人士表示,有序開展公司制、股份制、混合所有制改革,有利于放大國有資本功能,提高國有資本運營效率,推動企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換,進而實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。
今年5月份,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)也提出,2017年年底前,國有企業(yè)公司制改革基本完成。為加快推進此項工作,國資委已會同有關(guān)部門研究起草了《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》,明確今年國資委監(jiān)管的中央企業(yè)集團層面要全部完成公司制改制。
截至2016年年底,國資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面達到92%。此外,省級國資委監(jiān)管企業(yè)改制面已超過90%,其中遼寧、吉林、江蘇、福建等19個地方國資委所監(jiān)管一級企業(yè)全部完成公司制改制。
“國資委近期頻繁調(diào)研意在加快對前期改革經(jīng)驗與問題的總結(jié),盡快推出新的改革試點,或力求在某一領(lǐng)域完成改革的全面如破,如國有企業(yè)的公司制改革工作。”中國企業(yè)管理研究會研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示,完成該項工作,后續(xù)還應(yīng)采取強有力的措施,并提供配套的改革政策。
為加快公司制改制工作,《意見》中還提出到2020年,國有獨資、全資公司全面建立外部董事占多數(shù)的董事會等目標(biāo)任務(wù);從理順出資人職責(zé)、加強董事會建設(shè)、激發(fā)經(jīng)理層活力、完善監(jiān)督機制、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個方面規(guī)范了各個治理主體的權(quán)利和責(zé)任。
作為“十項改革試點”中的重要一項,當(dāng)下董事會職權(quán)建設(shè)正在逐步落實。據(jù)悉,今年4月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展落實中央企業(yè)董事會職權(quán)試點工作的意見》規(guī)定,國資委將把中長期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)、職工工資分配管理權(quán)、重大財務(wù)事項管理權(quán)等6項權(quán)利授予企業(yè)董事會。
《證券日報》記者從國資委了解到,截至目前,102家中央企業(yè)中建立規(guī)范董事會的達到83家,占比超過80%;中央企業(yè)外部董事人才庫已經(jīng)達到417人,專職外部董事增加到33人。各省(區(qū)、市)國資委所監(jiān)管一級企業(yè)中有88%已經(jīng)建立了董事會,其中外部董事占多數(shù)的企業(yè)占比13.1%。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所助理研究員于換軍在接受《證券日報》記者采訪時表示,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),有利于建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,這就要求董事會要有所作為,避免形同虛設(shè)。在他看來,深入推進混合所有制改革,利用產(chǎn)權(quán)多樣化來規(guī)范董事會建設(shè),將進一步助推現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。