《意見稿》指出，行政處罰由商務(wù)部在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，商務(wù)部所屬機(jī)構(gòu)(包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各特派員辦事處、直屬事業(yè)單位等)不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。沒有法律、行政法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，商務(wù)部不得委托其他組織實(shí)施行政處罰。
《意見稿》還指出，商務(wù)部設(shè)立行政處罰委員會，作為商務(wù)部行政處罰案件的審理機(jī)構(gòu)。行政處罰委員會通過召開審理會的方式審理行政處罰案件。商務(wù)部法制工作機(jī)構(gòu)是商務(wù)部行政處罰委員會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、安排行政處罰委員會的審理會，組織召開聽證會，聽取當(dāng)事人陳述、申辯，制作相關(guān)法律文書，承擔(dān)行政處罰委員會的日常工作。
《意見稿》規(guī)定，行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，擬作出行政處罰的，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》及證據(jù)目錄，連同證據(jù)材料一并移交商務(wù)部行政處罰委員會?！栋讣{(diào)查終結(jié)報告》應(yīng)寫明案件的事實(shí)情況、調(diào)查過程、相關(guān)證據(jù)及違反的法律規(guī)定，并對案件的處理及依據(jù)提出初步意見。
《案件調(diào)查終結(jié)報告》及證據(jù)等材料移交行政處罰委員會后，由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。
《意見稿》提到，法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為案件中個別事實(shí)不清的，可以要求調(diào)查機(jī)關(guān)作出解釋、說明。必要時，法制工作機(jī)構(gòu)可以直接向有關(guān)單位及人員調(diào)查、了解情況。法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查，認(rèn)為案件主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的可以退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查。
法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為案件主要事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)當(dāng)制作《案件審查報告》。《案件審查報告》應(yīng)當(dāng)包括案件基本情況、違法事實(shí)、擬作出的行政處罰決定及依據(jù)。法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將《案件調(diào)查終結(jié)報告》、《案件審查報告》等材料提交行政處罰委員會，由行政處罰委員會召開審理會對案件進(jìn)行審理。
《意見稿》還提到，行政處罰委員會應(yīng)當(dāng)召開審理會，經(jīng)集體討論，充分協(xié)商，根據(jù)案件不同情況，分別提出如下處理意見：一是涉嫌構(gòu)成犯罪的，交由調(diào)查機(jī)關(guān)依法移送司法機(jī)關(guān)；二是違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰；三是違法行為輕微、依法可以不予處罰的，不予行政處罰；四是確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，確定擬作出的行政處罰種類及幅度。
《意見稿》明確，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰委員會確定的處罰意見制作行政處罰告知書，書面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。擬作出3萬元以上(不含3萬元)罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知書中告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求陳述、申辯或者舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書后3日內(nèi)向法制工作機(jī)構(gòu)提出。法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，并對有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核。
《意見稿》還明確，當(dāng)事人要求舉行聽證的，由法制工作機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定組織聽證會。當(dāng)事人有重大陳述、申辯意見，法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為有可能影響行政處罰決定，或者依當(dāng)事人申請舉行聽證會的，行政處罰委員會應(yīng)當(dāng)召開審理會對案件進(jìn)行復(fù)審。
《意見稿》最后強(qiáng)調(diào)，商務(wù)部在執(zhí)行罰款、沒收違法所得等行政處罰時，應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離的制度。罰款及沒收違法所得應(yīng)由當(dāng)事人就地上繳國庫。