中新社記者:價(jià)格市場(chǎng)化程度測(cè)算的結(jié)果看起來就是一堆數(shù)字,請(qǐng)您給我們解讀一下,這些枯燥數(shù)字的背后,能反映出哪些新情況、新變化?
彭紹宗:測(cè)算結(jié)果雖然是一些枯燥的數(shù)字,但卻能夠準(zhǔn)確、全面、形象地反映出近年來我國價(jià)格改革不斷深化,取得顯著成效。
第一,近三年來價(jià)格改革的步伐明顯加快。我們測(cè)算的近五年,2013年價(jià)格市場(chǎng)化程度比2012年提高0.35個(gè)百分點(diǎn),2014、2015、2016年分別比上年提高0.48、1.29和0.56個(gè)百分點(diǎn),近三年提升幅度明顯提高,反映出近三年價(jià)格改革的步伐明顯加快。
第二,中央政府管理價(jià)格比重大幅下降是價(jià)格市場(chǎng)化程度提升的主要原因。2016年,我國政府管理價(jià)格的比重為2.99%,其中中央和地方政府管理價(jià)格的比重分別為1.45%和1.54%,與2012年分別下降了1.91和0.77個(gè)百分點(diǎn)。中央政府管理價(jià)格比重的下降對(duì)全國價(jià)格市場(chǎng)化程度提高的貢獻(xiàn)達(dá)到了71.3%。
第三,重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革的影響較大。2015年,我們放開了電信業(yè)務(wù)資費(fèi),影響當(dāng)年價(jià)格市場(chǎng)化程度提高約0.56個(gè)百分點(diǎn);放開多數(shù)藥品、煙葉、民爆器材等專用商品的價(jià)格,還有部分競(jìng)爭(zhēng)性交通運(yùn)輸和郵政服務(wù)價(jià)格,以及建筑項(xiàng)目服務(wù)等專業(yè)服務(wù)價(jià)格,合計(jì)影響當(dāng)年的價(jià)格市場(chǎng)化程度提高大約0.36個(gè)百分點(diǎn)。到了2016年,我們又放開了化肥、儲(chǔ)氣庫用氣價(jià)格,積極推動(dòng)了電力直接交易,合計(jì)影響價(jià)格市場(chǎng)化的程度提高約0.4個(gè)百分點(diǎn)。
總的來看,測(cè)算的結(jié)果表明,按照黨的十八屆三中全會(huì)決定的要求,加快推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革后,當(dāng)前主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制基本形成,政府定價(jià)范圍已基本集中在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)、重要的公用事業(yè)和公益性服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域。
對(duì)于不足3%的政府管理價(jià)格,近年來國家積極建立健全定價(jià)辦法、成本監(jiān)審規(guī)則、信息公開制度,規(guī)范定價(jià)程序,已經(jīng)形成了相對(duì)完善的政府定價(jià)制度。下一步,我們將著力精細(xì)化、常態(tài)化、機(jī)制化,加快形成科學(xué)、規(guī)范、透明的政府定價(jià)體系,最大程度地減少自由裁量權(quán),讓政府定價(jià)權(quán)在陽光下運(yùn)行。同時(shí),對(duì)超過97%由市場(chǎng)決定的價(jià)格,將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,依法強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為,維持正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。謝謝。