經(jīng)濟導(dǎo)報記者在26日和27日，連續(xù)走訪了山東多家官方、民間背景的商會、協(xié)會，也與參會企業(yè)進行了交流。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少官方、民辦協(xié)會采用征收會費、組織論壇展會等向企業(yè)收取額外費用。凈化與規(guī)范當前協(xié)會和各種組織的大環(huán)境成為企業(yè)的共同訴求。
“中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，誠然離不開協(xié)會、商會、學(xué)會等社會團體組織充當‘助推器’與‘潤滑劑’。但是，離開了健康發(fā)展的企業(yè)，許多協(xié)會、商會、學(xué)會就是無源之水、無本之木，因此改革的核心就應(yīng)以服務(wù)為本，而不是以商業(yè)利益為目的。”中國行政管理服務(wù)中心副主任季英祺在接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，降低企業(yè)成本，優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵內(nèi)容。
“被自愿”交費
“一個月500元，一年就是6000元，雖然費用不算太多，但是別人都交，我們不交就會顯得不配合工作。”濟南萬通利化工有限公司總經(jīng)理沈泰博在接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時，表達了自己對目前部分行業(yè)協(xié)會“漫天要價”現(xiàn)象的不滿。面對目前化工、金屬、醫(yī)療等行業(yè)內(nèi)多如牛毛的××協(xié)會、××組織，很多企業(yè)為了獲得相關(guān)的資訊和資格，往往帶著不情愿的情緒參與其中。
“企業(yè)發(fā)展需要外部的資源助推，為了能夠融入一些‘圈子’，不少企業(yè)負責人、高管都會選擇加入一些商會、協(xié)會和民間組織。如果能夠為我們切實提供一些服務(wù)也好，但是一年下來就是邀請參加個別展會或者推介會，內(nèi)容很陳舊。需要我們再自行購買材料，提交一些贊助費用。”沈泰博向經(jīng)濟導(dǎo)報記者抱怨，面對協(xié)會的一些強制性的、甚至是帶有壟斷性的行為，作為企業(yè)也只能繳費了事。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在政府招投標、資質(zhì)許可等方面，評審評比多由行業(yè)協(xié)會直接負責，因此部分協(xié)會通過咨詢服務(wù)等方式向企業(yè)收費。企業(yè)為了順利通過評審，往往選擇“花錢買平安”。另外，隨意自設(shè)項目亂收費，如信息服務(wù)費、維護費、咨詢費等，不少協(xié)會在缺乏依據(jù)、未經(jīng)批準情況下，自行設(shè)立項目向企業(yè)收費現(xiàn)象屢屢被曝光。
在不久前，財政部和國家發(fā)改委對娃哈哈的收費調(diào)查結(jié)果顯示，2015年娃哈哈集團實際繳費項目212項，其中政府性基金2項，行政事業(yè)性收費26項，國有資源有償使用收入1項，政府收費項目已不多，并且大部分經(jīng)營服務(wù)性收費都放開了政府定價。但是212項繳費項目中，經(jīng)營服務(wù)性收費、協(xié)會商會會費等項目合計183項，占比高達86%。這些項目名義上不屬于政府的收費項目，卻有不少是企業(yè)“被自愿”交費，成為企業(yè)“不得不過的門檻”。
“不少機構(gòu)依舊強調(diào)官方背景，但不能為企業(yè)提供更多的服務(wù)內(nèi)容。其實他們應(yīng)該能感覺到，機制變了、商業(yè)法則變了，但他們的管理體制卻沒變，這讓繳納會費的企業(yè)非常無奈，也讓他們更感覺到行業(yè)蛻變的緩慢。”季英祺認為，如果一個組織或者機構(gòu)不能為企業(yè)提供成熟的、高效的資源平臺，組織就會面臨“被淘汰”的局面，當然更會引起企業(yè)的詬病和“公憤”。
有實質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容
26日，在位于濟南市馬鞍山路山東省中小企業(yè)局內(nèi)的山東省中小企業(yè)對外交流合作平臺的辦公室中，工作人員們正在緊張有序地進行著平臺網(wǎng)站和相關(guān)信息的更新。作為成立于2014年、山東省內(nèi)最大的服務(wù)中小企業(yè)對外交流的組織，平臺運營機構(gòu)山東長城國際文化交流中心負責人畢小軍已經(jīng)先后服務(wù)了近80個“走出去”、“引進來”的對外交流活動，幫助諸多山東中小企業(yè)完成了國際化的對接需求。
“山東有130萬家中小企業(yè)，在工作中，我們了解到中小企業(yè)的燃眉之急和發(fā)展瓶頸，切實為山東中小企業(yè)提供對外交流、合作的平臺，幫助他們對接資源、服務(wù)全程，就顯得非常迫切。”山東省中小企業(yè)局規(guī)劃發(fā)展處調(diào)研員王榮云負責主持平臺的工作，針對山東中小企業(yè)的訴求，他們希望能夠?qū)⑵脚_做成標桿，為企業(yè)提供一個便利的綠色通道和服務(wù)平臺。
畢小軍表示，配合山東省中小企業(yè)局的活動和部署，平臺和協(xié)會負責為企業(yè)提供出入境的所有服務(wù)。“比如跟隨政府團的官方出訪、境外商務(wù)活動交流會以及各種主題的峰會與論壇，這些都構(gòu)成了我們工作的一部分。”畢小軍對經(jīng)濟導(dǎo)報記者說，要切實為企業(yè)做好相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)，這不僅是對企業(yè)負責，更是平臺本身該有的責任感和使命感。
據(jù)了解，為促進行業(yè)協(xié)會、商會健康有序發(fā)展，2016年底，山東省印發(fā)《山東省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤實施方案》，提出要按照“五分離、五規(guī)范”的改革要求，厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界，取消隸屬關(guān)系，促進行業(yè)協(xié)會商會成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。目前，山東全省性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)第一批脫鉤試點工作完成。
無論是從企業(yè)發(fā)展的角度，還是從國家治理的角度，為企業(yè)減負、切斷協(xié)會的灰色“生意”和收入，促進企業(yè)與協(xié)會之間正常有序互動，都屬必須。季英祺表示，相關(guān)部門應(yīng)該拿出更堅決的態(tài)度。
“根治行業(yè)協(xié)會亂收費行為，應(yīng)從破除行業(yè)壟斷、明確收費清單等層面入手，并增強行業(yè)協(xié)會機構(gòu)的市場競爭。”季英祺呼吁，針對政府委托授予相應(yīng)管理職能的行業(yè)協(xié)會應(yīng)完善政府購買機制，明確涉企收費清單，向社會公開繳費依據(jù)、標準；另外通過加強審計、核查力度，逐步推進作為非營利性組織的行業(yè)協(xié)會財務(wù)情況的公開透明度，增強協(xié)會商會公信力。
沈泰博在與經(jīng)濟導(dǎo)報記者交流中表示，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的當下，無論是成熟的企業(yè)，還是初創(chuàng)企業(yè)，都期待有關(guān)部門能及時清理“濫竽充數(shù)”的協(xié)會組織，真正為企業(yè)提供誠意滿滿的服務(wù)。