市場(chǎng)人士認(rèn)為，持證排污全覆蓋的時(shí)間表確定，將使82個(gè)行業(yè)的集中度大幅提升，一些環(huán)保能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)將凸顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)環(huán)保部介紹，火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制、化工、原料藥、農(nóng)藥、氮肥、造紙、紡織印染、制革、電鍍、平板玻璃、農(nóng)副食品加工等15個(gè)行業(yè)，今年將率先實(shí)施排污許可證制度。其中，造紙和火電兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)已經(jīng)在今年6月底前取得排污許可證，其他的13個(gè)行業(yè)在下半年將全面開(kāi)展。到2020年，《排污許可名錄》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位必須持證排污。

　　《排污許可名錄》共包括《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》中的32個(gè)大類(lèi)和78個(gè)中類(lèi)或小類(lèi)，以及4個(gè)通用工序，覆蓋了“水十條”、“大氣十條”的重點(diǎn)管理行業(yè)和重金屬污染綜合防治的重點(diǎn)行業(yè)，可以基本滿(mǎn)足“十三五”期間水和大氣固定污染源的環(huán)境管理需求。

　　《排污許可名錄》根據(jù)污染物產(chǎn)生量和排放量大小、環(huán)境危害程度高低，對(duì)所有82個(gè)行業(yè)(含4個(gè)通用工序)中44個(gè)行業(yè)進(jìn)行排污許可重點(diǎn)管理，對(duì)8個(gè)行業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)化管理，對(duì)30個(gè)行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)或者生產(chǎn)規(guī)模區(qū)分為重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理。

　　環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為覆蓋82個(gè)行業(yè)排污許可管理需求，環(huán)保部已經(jīng)發(fā)布火電、造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范，今年還將發(fā)布石化、焦化等11個(gè)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范，逐步形成完整的技術(shù)規(guī)范體系。

　　“除82個(gè)行業(yè)外，如果已被環(huán)保部門(mén)確定為重點(diǎn)排污單位和排污量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，也需要納入排污許可管理。”這位負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于《排污許可名錄》以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，暫不需要申請(qǐng)排污許可證。

　　上述負(fù)責(zé)人指出，《排污許可名錄》中實(shí)施年限是對(duì)納入《排污許可名錄》的排污單位持證排污的最后時(shí)限，在國(guó)家規(guī)定最后的關(guān)門(mén)時(shí)間尚未取得排污許可證的排污單位，將按無(wú)證排污進(jìn)行處罰。

　　這位負(fù)責(zé)人還解釋說(shuō)，排污許可證差異化管理，主要是依據(jù)企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度。如石化、火電等污染大的行業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管理;玻璃制品制造、紙制品制造等污染輕的行業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)化管理;對(duì)于使用水性漆的家具制造等基本不產(chǎn)生污染的企業(yè)則暫不核發(fā)排污許可證。