即使1%的差距也需要100%的努力。農(nóng)產(chǎn)品安全是管出來的，說到底離不開標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度的提高
農(nóng)業(yè)部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在96%以上，今年上半年達到97.6%。然而部分公眾仍有疑慮，覺得“這也不能吃，那也不安全”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)和一些人的實際感受有“溫差”，2.4%的不合格率為何依然讓部分公眾心生擔(dān)憂，如何看待我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢？
“民以食為天”，公眾對農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)注是有道理的。在我國，每天有243萬家餐廳開門營業(yè)，13萬家食品生產(chǎn)企業(yè)開工運轉(zhuǎn)，價值310億元的食品上架銷售。農(nóng)產(chǎn)品是食品的原料，也是保障食品安全的第一道防線。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，有客觀標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，評價一個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，主要看3條：一看上市農(nóng)產(chǎn)品是不是符合食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。這是最基本的，也是各國通行的做法。二看發(fā)展趨勢，是越來越好還是越來越差。三看監(jiān)管水平，即能否及時發(fā)現(xiàn)和查處問題。
從標(biāo)準(zhǔn)來看，我國正在與國際接軌，已制定農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)6000多項、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5000余項，基本實現(xiàn)了“有標(biāo)可依”；從趨勢來看，與本世紀(jì)初相比，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率已從約60%提高到96%以上；從監(jiān)管來看，早些年是“九龍治水”，數(shù)個部門分段監(jiān)管，容易存在交叉或遺漏。如今，監(jiān)管職責(zé)已集中到農(nóng)業(yè)部門和食藥監(jiān)部門，監(jiān)管更加有效。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是各國都要面對的問題。英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志對我國的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全狀況作過一個評估，包括27項定量定性指標(biāo)。我國在107個國家當(dāng)中排在42位。應(yīng)該說，這大致反映了我國農(nóng)產(chǎn)品和食品安全水平的現(xiàn)實情況。
目前我國的差距主要在于，既是發(fā)展中的農(nóng)產(chǎn)品大國，又面臨小而散的生產(chǎn)經(jīng)營模式。以畜牧業(yè)為例，從消費看，全國每天要消費2.2億公斤肉、7700萬公斤雞蛋和1億公斤牛奶；從生產(chǎn)看，養(yǎng)殖戶群體龐大，散養(yǎng)占相當(dāng)比例，生產(chǎn)水平參差不齊，追溯體系尚不完善。更為關(guān)鍵的是，消費者對“吃好”的要求日益提高，不再是“不得病就是安全”；生產(chǎn)者過去片面強調(diào)數(shù)量的觀念也尚待改變。
盡管我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況總體可控，但依然存在局部問題，質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，在一些地區(qū)、一些品種、一些時段上問題還比較突出。這是因為，一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品市場大、品種多，即使達到了97.6%的合格率，但只要有1%的不合格，絕對值依然很大，搞不好就可能釀成重大安全事件或區(qū)域性風(fēng)險；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品安全貫穿于原料采集、加工、包裝、儲運、食用等各環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都可能存在安全隱患。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做到零風(fēng)險幾乎是不可能的，但正確的態(tài)度應(yīng)該是對安全問題零容忍。公眾感受到的問題，說到底，既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營方式落后的原因，又有違法成本低、處罰不到位的問題，也和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步晚、力量弱、一些地方工作不到位有關(guān)系，還與有關(guān)部門未能及時澄清食品安全謠言有關(guān)。
即使1%的差距也需要100%的努力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全離不開標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度的提高。因此，要推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的創(chuàng)新，通過組織化、標(biāo)準(zhǔn)化來保證質(zhì)量安全。同時，農(nóng)產(chǎn)品安全是管出來的，應(yīng)建立更嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，讓不法分子付出巨大的經(jīng)濟和法律代價，依法查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，徹底打消僥幸心理。否則，購買再先進的檢測設(shè)備，制訂再健全的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，都會在利益面前成為容易被攻陷的防線。