《意見(jiàn)》指出,到2020年,信息消費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到6萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)11%以上;信息技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng),拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)出達(dá)到15萬(wàn)億元。不過(guò),在信息消費(fèi)迅速發(fā)展的同時(shí),我國(guó)信息消費(fèi)有效供給仍然創(chuàng)新不足,內(nèi)需潛力仍未充分釋放,消費(fèi)環(huán)境也亟待優(yōu)化。
在此背景下,我國(guó)提出要規(guī)范平臺(tái)企業(yè)市場(chǎng)行為,加大對(duì)信息消費(fèi)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲戒力度,推動(dòng)建立健全企業(yè)“黑名單”制度,將相關(guān)行政許可、行政處罰等信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),并依法依規(guī)在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示,營(yíng)造公平誠(chéng)信的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。
“實(shí)際上,信息消費(fèi)領(lǐng)域涵蓋了目前互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)絕大部分細(xì)分領(lǐng)域,與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的音樂(lè)、文學(xué)、醫(yī)療、交通、交易等消費(fèi)行為幾乎都可以算做信息消費(fèi)”,北京志霖律師事務(wù)所副主任趙占領(lǐng)告訴北京商報(bào)記者,目前,信息消費(fèi)領(lǐng)域確實(shí)存在不少假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、盜竊或披露他人商業(yè)機(jī)密、以排擠對(duì)手為目的的壓價(jià)銷售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,這也是我國(guó)建立企業(yè)“黑名單”制度的初衷。
不過(guò)趙占領(lǐng)也表示,目前“黑名單”建立還面臨企業(yè)如何認(rèn)定、懲戒如何發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用兩大難題。目前,自1993年起,我國(guó)就開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,工商部門一直都是行政執(zhí)法部門,既接受公眾舉報(bào)前去企業(yè)調(diào)查,也會(huì)根據(jù)部門自行挖掘的線索進(jìn)行調(diào)查,未來(lái),由工商部門認(rèn)定的違法企業(yè)是否會(huì)直接納入“黑名單”還是未知數(shù)。另一方面,目前有部分企業(yè)直接對(duì)同行提起司法訴訟,法院判決其中一方違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,這類企業(yè)能否納入“黑名單”,也關(guān)系到“黑名單”的范圍與力度。
而在企業(yè)被納入“黑名單”后,是否會(huì)受到具有足夠影響力的懲戒也是業(yè)界頗為關(guān)注的問(wèn)題。趙占領(lǐng)表示,如果“黑名單”只是定期公示,可能不會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響,還是需要與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相聯(lián)動(dòng),對(duì)于反復(fù)違法的企業(yè)做出相應(yīng)的懲處,讓“黑名單”發(fā)揮更大效力。