我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)究竟正處于怎樣的階段?當前面臨哪些問題?其未來的健康發(fā)展又該如何推進?在日前舉行的國研智庫·中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會暨《中國城市養(yǎng)老指數(shù)藍皮書2017》發(fā)布會上，多位專家學者圍繞上述問題進行了深入探討。

　　挑戰(zhàn)機遇并存的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國60歲及以上老年人口數(shù)接近2.4億。據(jù)預測，到2050年中國老年人口將增至4.8億，占全球老年人口的四分之一。老齡化加速、老齡結構失衡、地區(qū)老齡化不平衡給我國經(jīng)濟發(fā)展與社會保障帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

　　與會專家表示，我國目前由于養(yǎng)老服務水平較低，同時由于獨生子女因素、年輕人在城市工作壓力、社會養(yǎng)老機構收費標準和服務質(zhì)量參差不齊等問題，使得社會難以滿足老年人不同層次的需求。加之我國區(qū)域之間養(yǎng)老機構發(fā)展不平衡、養(yǎng)老服務人才匱乏的問題，造成城市養(yǎng)老需求和養(yǎng)老供給的矛盾更加突出，客觀上要求國家、地方政府部門和養(yǎng)老機構及相關經(jīng)濟主體根據(jù)老年人口特征及需求變動趨勢，進行健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源的多維配置和產(chǎn)品服務的有效供給。

　　雖然老齡化問題為我國帶來不小的挑戰(zhàn)，但是在國務院發(fā)展研究中心原副主任陸百甫看來，這也為我國的新發(fā)展帶來了機遇，提供了一個廣闊的市場。陸百甫指出，我們要通過發(fā)揮新消費引領作用，促進我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新需求。

　　“我國現(xiàn)階段大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)恰逢其時，對于經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要意義。”財政部政策研究室巡視員汪義達在對我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進行分析時說。他進一步表示，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)首先是深入貫徹落實習近平總書記重要指示的具體舉措，體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略規(guī)劃和政治要求;同時也符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，是深化供給側結構性改革的重要內(nèi)容;此外還有利于產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構優(yōu)化，能夠加快我國經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　汪義達認為，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游、體育等諸多服務業(yè)態(tài)，代表服務業(yè)融合發(fā)展的方向，而且與制造業(yè)也密切相連，如果有效利用，將推動我國企業(yè)在全球價值鏈上形成新的競爭力。

　　除了區(qū)域之間養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡外，城鄉(xiāng)間的差距也需要得到足夠的關注。對此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠表示，伴隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村勞動人口外出等使得農(nóng)村地區(qū)快速進入老齡化。而相較于城市，解決農(nóng)村的老齡化問題難度更大。

　　“城市的老齡化主要是社會問題，而農(nóng)村的老齡化還存在其他兩個方面的影響，一是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，二是對農(nóng)民收入的影響。因此，解決農(nóng)村的老齡化問題更加緊迫，也更加復雜。”宋洪遠說，農(nóng)村的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相伴而生，且發(fā)展速度在不斷加快，而從需求、供給以及資源環(huán)境等方面來看，其未來的發(fā)展?jié)摿σ惨廊粡妱拧?/p>

　　構建多層次的養(yǎng)老保障體系

　　對于未來康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所副所長常興華表示，要鼓勵全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)融合，促進養(yǎng)老服務業(yè)、養(yǎng)老制造業(yè)等業(yè)態(tài)的發(fā)展。同時還要利用新的業(yè)態(tài)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)，包括連續(xù)性可監(jiān)測的健康管理和國家養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺的建設。

　　在民政部政研中心副主任劉更光看來，要真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，還需構建一個多層次的養(yǎng)老保障體系。對于系統(tǒng)的構建，劉更光認為，需要把握以下四點：第一，要改革創(chuàng)新，促進老齡人的服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，要發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務資源配置方面的絕對性作用，通過政策的引導、激發(fā)服務主體的活力和內(nèi)在的動力。逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。

　　第二，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，整合養(yǎng)老服務的多種資源。統(tǒng)籌各部門的養(yǎng)老政策形成合力;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，促進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務均等化等。

　　第三，要完善政策支撐，激發(fā)社會合力，將養(yǎng)老功能向社會資本開放，積極營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。

　　第四，要立足現(xiàn)實需求，回應現(xiàn)實關切，全面、高質(zhì)量地滿足老齡人需求。探索建立醫(yī)養(yǎng)結合的長期護理照顧制度、保險制度，解決長期高額的護理費用，強化社區(qū)養(yǎng)老服務、農(nóng)村養(yǎng)老服務，滿足老齡人就近養(yǎng)老的需求;發(fā)展智慧養(yǎng)老，提升養(yǎng)老服務的能動性;促進醫(yī)養(yǎng)深度融合;加強養(yǎng)老服務領域的人才培養(yǎng)。

　　此外，國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李建偉還建議，未來仍應加強對于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的動態(tài)分析，他進一步指出，一是要做好需求動態(tài)的結構性分析，二是要根據(jù)需求發(fā)展趨勢的變化，做好供給側方面的分析工作。