我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)究竟正處于怎樣的階段?當(dāng)前面臨哪些問題?其未來(lái)的健康發(fā)展又該如何推進(jìn)?在日前舉行的國(guó)研智庫(kù)·中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)暨《中國(guó)城市養(yǎng)老指數(shù)藍(lán)皮書2017》發(fā)布會(huì)上，多位專家學(xué)者圍繞上述問題進(jìn)行了深入探討。

　　挑戰(zhàn)機(jī)遇并存的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)接近2.4億。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年中國(guó)老年人口將增至4.8億，占全球老年人口的四分之一。老齡化加速、老齡結(jié)構(gòu)失衡、地區(qū)老齡化不平衡給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

　　與會(huì)專家表示，我國(guó)目前由于養(yǎng)老服務(wù)水平較低，同時(shí)由于獨(dú)生子女因素、年輕人在城市工作壓力、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題，使得社會(huì)難以滿足老年人不同層次的需求。加之我國(guó)區(qū)域之間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡、養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏的問題，造成城市養(yǎng)老需求和養(yǎng)老供給的矛盾更加突出，客觀上要求國(guó)家、地方政府部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)老年人口特征及需求變動(dòng)趨勢(shì)，進(jìn)行健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源的多維配置和產(chǎn)品服務(wù)的有效供給。

　　雖然老齡化問題為我國(guó)帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)，但是在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陸百甫看來(lái)，這也為我國(guó)的新發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，提供了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。陸百甫指出，我們要通過發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新需求。

　　“我國(guó)現(xiàn)階段大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)恰逢其時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。”財(cái)政部政策研究室巡視員汪義達(dá)在對(duì)我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析時(shí)說。他進(jìn)一步表示，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)首先是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示的具體舉措，體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和政治要求;同時(shí)也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容;此外還有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能夠加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　汪義達(dá)認(rèn)為，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游、體育等諸多服務(wù)業(yè)態(tài)，代表服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的方向，而且與制造業(yè)也密切相連，如果有效利用，將推動(dòng)我國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈上形成新的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　除了區(qū)域之間養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡外，城鄉(xiāng)間的差距也需要得到足夠的關(guān)注。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)表示，伴隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)人口外出等使得農(nóng)村地區(qū)快速進(jìn)入老齡化。而相較于城市，解決農(nóng)村的老齡化問題難度更大。

　　“城市的老齡化主要是社會(huì)問題，而農(nóng)村的老齡化還存在其他兩個(gè)方面的影響，一是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，二是對(duì)農(nóng)民收入的影響。因此，解決農(nóng)村的老齡化問題更加緊迫，也更加復(fù)雜。”宋洪遠(yuǎn)說，農(nóng)村的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相伴而生，且發(fā)展速度在不斷加快，而從需求、供給以及資源環(huán)境等方面來(lái)看，其未來(lái)的發(fā)展?jié)摿σ惨廊粡?qiáng)勁。

　　構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體系

　　對(duì)于未來(lái)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)常興華表示，要鼓勵(lì)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老制造業(yè)等業(yè)態(tài)的發(fā)展。同時(shí)還要利用新的業(yè)態(tài)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)，包括連續(xù)性可監(jiān)測(cè)的健康管理和國(guó)家養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)。

　　在民政部政研中心副主任劉更光看來(lái)，要真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，還需構(gòu)建一個(gè)多層次的養(yǎng)老保障體系。對(duì)于系統(tǒng)的構(gòu)建，劉更光認(rèn)為，需要把握以下四點(diǎn)：第一，要改革創(chuàng)新，促進(jìn)老齡人的服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，要發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置方面的絕對(duì)性作用，通過政策的引導(dǎo)、激發(fā)服務(wù)主體的活力和內(nèi)在的動(dòng)力。逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。

　　第二，要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，整合養(yǎng)老服務(wù)的多種資源。統(tǒng)籌各部門的養(yǎng)老政策形成合力;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化等。

　　第三，要完善政策支撐，激發(fā)社會(huì)合力，將養(yǎng)老功能向社會(huì)資本開放，積極營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第四，要立足現(xiàn)實(shí)需求，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切，全面、高質(zhì)量地滿足老齡人需求。探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的長(zhǎng)期護(hù)理照顧制度、保險(xiǎn)制度，解決長(zhǎng)期高額的護(hù)理費(fèi)用，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，滿足老齡人就近養(yǎng)老的需求;發(fā)展智慧養(yǎng)老，提升養(yǎng)老服務(wù)的能動(dòng)性;促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合;加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。

　　此外，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長(zhǎng)李建偉還建議，未來(lái)仍應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)分析，他進(jìn)一步指出，一是要做好需求動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)性分析，二是要根據(jù)需求發(fā)展趨勢(shì)的變化，做好供給側(cè)方面的分析工作。