記者發(fā)現,在中國人大網公布的經修訂的新中小企業(yè)促進法,總共9章61條近6000字,意在解決當前中小企業(yè)普遍面臨的融資難、負擔重、維權難等問題。
修訂后的中小企業(yè)促進法到底有哪些重大變化?
財稅支持政策細化寫入法律。此次修訂后的中小企業(yè)促進法單辟“財稅支持”一章,并放到第二章顯著位置,可見國家加大對中小企業(yè)財稅支持、降低稅費負擔的決心。
相比現行中小企業(yè)促進法相對模糊的表述,此次修訂后的中小企業(yè)促進法對中小企業(yè)財稅支持政策明顯細化。比如新增的第十一條稱,國家實行有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策,對符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施,簡化稅收征管程序,減輕小型微型企業(yè)稅收負擔。
這些針對小微企業(yè)的支持政策已經實行,比如今年起對年應納稅所得額低于50萬元(含50萬元)的小微企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
不過這些稅收優(yōu)惠政策均有一定的期限。比如上述企業(yè)所得稅減半征收優(yōu)惠政策的期限截止日為2019年12月31日。此前小微企業(yè)對2020年后是否還實行相關優(yōu)惠政策并不確定,而新中小企業(yè)促進法將相關優(yōu)惠政策寫入法律,意味著未來這類優(yōu)惠政策將長期存在,雖然享受政策的具體條件或有所變化,但給中小企業(yè)吃下了定心丸。
新中小企業(yè)促進法的另一大變化是,加強了對中小企業(yè)的融資支持。
“融資難”一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素。相比于現行中小企業(yè)促進法的原則性表述和支持,新中小企業(yè)促進法單辟“融資促進”一章,放到法律的第三章,內容更為細致。
比如,首次將針對小微企業(yè)金融服務差異化監(jiān)管政策,合理提高小微企業(yè)不良貸款容忍度等措施寫入法律。支持金融機構為中小企業(yè)提供以應收賬款、知識產權、存貨、機器設備等為擔保品的擔保融資等等。
另外,新中小企業(yè)促進法在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持方面政策更實在。比如鼓勵科研機構、高等學校支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業(yè)從事產學研合作和科技成果轉化活動,并按照國家有關規(guī)定取得相應報酬。
為了幫助中小企業(yè)開拓市場,相比現行中小企業(yè)促進法,新法也給出了更詳細具體的措施。
從整體看新中小企業(yè)促進法可以發(fā)現,這是一部旨在降低中小企業(yè)各類成本負擔、改善企業(yè)經營環(huán)境的法律,也是一部支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護合法權益的法律,目的仍希望中小企業(yè)健康發(fā)展可以擴大城鄉(xiāng)就業(yè),當好國民經濟和社會發(fā)展中的壓艙石。
目前中小企業(yè)占中國企業(yè)總量的90%以上,為國家提供了80%以上的就業(yè)崗位,提供了70%以上的專利發(fā)明,占國民生產總值的60%以上,為國家支持財政稅收50%以上。