《意見》提出,到2025年,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出,企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。
其中:中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造,2020年底前完成;
其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造,2025年底前完成。
《意見》提出了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是組織開展摸底評估;二是編制搬遷改造實(shí)施方案;三是組織實(shí)施搬遷改造;四是強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理;五是妥善化解各類風(fēng)險問題;六是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
據(jù)了解,各省級人民政府將組織開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局情況調(diào)查,并將提出就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出的企業(yè)(以下統(tǒng)稱搬遷改造企業(yè))名單。
其中,對安全和環(huán)境風(fēng)險較低、經(jīng)評估通過改造能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的,可實(shí)施就地改造;對安全和環(huán)境風(fēng)險突出、經(jīng)評估通過就地改造仍不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的,實(shí)施異地遷建,對企業(yè)不愿異地遷建的,限期關(guān)閉退出。
地方各級人民政府還將加強(qiáng)項(xiàng)目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施,嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險化學(xué)品項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面,我國將鼓勵搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,提升企業(yè)市場競爭力;鼓勵搬遷改造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對涉及高風(fēng)險的化學(xué)品、工藝和裝備實(shí)施替代和改造,嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的工藝或設(shè)備,嚴(yán)禁生產(chǎn)國家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品。
為平穩(wěn)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,《意見》提出了三大保障措施,包括加大財稅政策支持、拓寬資金籌措渠道和加大土地政策支持。
其中,我國將鼓勵金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下,對基本面和信用記錄較好、守法經(jīng)營、有競爭力、有市場、有效益的搬遷改造企業(yè)給予信貸支持;支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。
專家表示,推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,將進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平,有效遏制危險化學(xué)品重特大事故,同時將更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。