近年來我國廣告業(yè)發(fā)展迅速，截至2015年底，全國廣告經(jīng)營額5973億元，比2010年增長了1.5倍，并已躍升為世界第二大廣告市場。但是伴隨著市場的擴大，許多虛假廣告也頻繁出現(xiàn)。虛假廣告的廣泛傳播不僅是對于市場秩序的破壞，更與消費者的切身利益息息相關(guān)。

　　為了有效加強監(jiān)管，近年來我國在政策層面持續(xù)加力。2015年9月，新修訂的《廣告法》正式頒布實施，使得我國的監(jiān)管制度進一步完善，也為有關(guān)部門執(zhí)法提供了根本遵循。

　　“伴隨著國家層面監(jiān)管力度的不斷加強，企業(yè)也更加關(guān)注廣告的質(zhì)量。”一位廣告從業(yè)人員告訴中國經(jīng)濟時報記者，在委托第三方公司進行廣告生產(chǎn)的過程中，很多企業(yè)會反復(fù)強調(diào)合法合規(guī)，一方面是要確保在后期投放能夠通過審查，另一方面也擔(dān)心造成不良社會影響，進而影響到產(chǎn)品推廣。

　　除了對整體監(jiān)管制度的完善外，加強重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法力度也是維護廣告市場良性健康發(fā)展的首要舉措。對此《工作方案》明確，將對醫(yī)療機構(gòu)、藥品、醫(yī)療器械、保健食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，要加大監(jiān)管力度，發(fā)布違法廣告的，要嚴(yán)肅查處。

　　對于許多消費者而言，對藥品、保健品功效的了解大多來源于廣告宣傳，而在消費人群中普遍缺乏相關(guān)科學(xué)認知，但又具有迫切保健需求的老年人則是其中主力。根據(jù)中國消費者協(xié)會發(fā)布的一份關(guān)于中國老年消費者權(quán)益保護的調(diào)查報告顯示, 21.9%的中國老年人平常會服用保健品，其中近7成服用者的保健品是自己購買的。

　　需要注意的是，許多不法商家的廣告還以網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)目變相發(fā)布或是以電視購物短片的形式播出，故意夸大宣傳，并以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象作療效證明，尤其是被冠以“中醫(yī)養(yǎng)生專家”“御醫(yī)世家傳人”“老院長”等一系列頭銜的“專家”讓許多消費者難辨真假。

　　對此，《工作方案》強調(diào)，對社會廣泛關(guān)注的利用健康養(yǎng)生節(jié)目(欄目)等形式，冒用醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)或醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格違法、違規(guī)推銷藥品、食品的，將要嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，要依法移送。

　　在記者看來，此類與百姓生活息息相關(guān)，社會關(guān)切度高的領(lǐng)域，除了要加大監(jiān)管力度外，還應(yīng)加強消費教育，普及有關(guān)知識，提升消費者對于保健食品、藥品的辨識和認知能力，引導(dǎo)科學(xué)理性消費觀念和習(xí)慣，不斷增強消費者的自我保護能力，自覺防范和抵制對于保健食品、藥品銷售虛假宣傳等行為。

　　此外，值得一提的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，互聯(lián)網(wǎng)廣告已成為商業(yè)廣告主要發(fā)布形式。據(jù)浙江省工商局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，浙江全省共查處網(wǎng)絡(luò)廣告案件962起，同比增加186.31%，互聯(lián)網(wǎng)廣告案件占總案件數(shù)的73.83%，網(wǎng)絡(luò)廣告已成為廣告監(jiān)管的主戰(zhàn)場。

　　與傳統(tǒng)廣告相比，互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布更加便捷，違法廣告的隱蔽性較強、傳播變化速度較快，對廣告監(jiān)管方式、監(jiān)管手段、監(jiān)管能力和監(jiān)管水平提出了更高的要求。而該如何對其進行有效監(jiān)管，則成為了當(dāng)前有關(guān)部門亟待破解的問題。

　　對此，《工作方案》要求國家網(wǎng)信辦配合有關(guān)部門加強互聯(lián)網(wǎng)廣告管理，加大對網(wǎng)上違法廣告信息清理管控力度，會同有關(guān)部門依法處置相關(guān)發(fā)布虛假違法廣告的網(wǎng)站。督促網(wǎng)站特別是中央和地方重點新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站履行主體責(zé)任，自覺有效抵制虛假違法廣告。

　　同時，《工作方案》還提出要推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分運用各地廣告監(jiān)管大數(shù)據(jù)，提升監(jiān)管效能，加強預(yù)警研判、指揮調(diào)度、協(xié)同監(jiān)管。

　　記者了解到，為了對互聯(lián)網(wǎng)廣告實行精準(zhǔn)監(jiān)測和分析研判，全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心于近日正式啟用，這也標(biāo)志著我國“互聯(lián)網(wǎng)+廣告監(jiān)管”完成了從0到1的創(chuàng)新與突破。

　　此外，記者認為，面對形式多樣、變化多端的互聯(lián)網(wǎng)廣告，有關(guān)部門還應(yīng)加強事前、事中、事后的全流程監(jiān)管，對于一些符合審查標(biāo)準(zhǔn)但在傳播過程中容易造成誤讀或不良社會影響的廣告，應(yīng)及時了解動態(tài)，并要求企業(yè)作出調(diào)整或下線。