“要將質量技術工作沉下去、下基層，像精準扶貧一樣，針對中小企業(yè)質量發(fā)展中的難點和‘痛點’，打通中小企業(yè)質量提升‘最后一公里’。”黃國梁表示，作為集計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施于一身的國家質量管理部門，在2017年全國“質量月”啟動實施“雙零”活動，成為區(qū)別歷屆“質量月”活動的最大創(chuàng)新與亮點。
工作的靶向
中小企業(yè)是我國數量最龐大、創(chuàng)新最活躍的企業(yè)群體，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，它們是提供產品和服務的市場主體，是質量安全的責任主體，當然也是質量提升的主力軍。但從供給體系來看，一些中小企業(yè)還存在著質量管理水平偏低、產品和服務競爭力不強、質量基礎設施薄弱等問題。
質檢總局針對浙江省、深圳市、武漢市、揚州市制造企業(yè)開展“產業(yè)質量技術基礎協(xié)同服務”問卷調查，結果顯示，有87.5%的被調查企業(yè)希望獲得質量技術基礎服務。走訪浙江、廣東、廣西、甘肅、遼寧等地的產業(yè)聚集區(qū)，發(fā)現(xiàn)質量基礎設施發(fā)展不平衡，很多中部和西部基層機構能力不能適應地方經濟發(fā)展需要。地方政府和企業(yè)非常希望建立統(tǒng)籌配置資源、形成跨部門、跨地區(qū)的質量基礎設施服務模式。
質量問題所在，就是質檢工作的靶向;中小企業(yè)的難點痛點，就是質檢工作的重點，幫助中小企業(yè)發(fā)展一直是質檢總局推動質量發(fā)展的重中之重。怎樣更好發(fā)揮質檢部門優(yōu)勢，為最活躍的經濟細胞送上質量助力，推動它們質量提升，形成中小企業(yè)千帆競速、萬馬奔騰的發(fā)展局面，鞏固大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的雙創(chuàng)成果?質檢總局黨組在戰(zhàn)略層面深入思考。
7月18日，在局長辦公會議上，質檢總局局長支樹平強調，利用質量技術服務廣大中小企業(yè)是質檢部門的職責所在，在全國“質量月”推出服務活動十分必要。
6月中旬到7月中旬，質檢總局黨組書記侯建國上任伊始，即深入各地各單位走訪調研。從質檢地方兩局到質檢研究院所，從檢驗檢測機構到一線生產企業(yè)，這位科學家出身的院士書記，反復強調國家質量基礎設施的重要性。針對主動服務不夠、深入企業(yè)不夠等問題，明確提出要把計量、標準化等工作沉到生產一線，加大質量技術服務“走出去”力度。7月18日，侯建國在有關司局質量技術服務匯報材料上批示，針對當前企業(yè)特別是大量中小企業(yè)提高產品質量面臨的困難，如質量控制、分析測試、儀器儀表校準等，請制定相應的企業(yè)質量服務工作方案，作為落實質量提升行動計劃的一項具體舉措，在“質量月”期間推出。
8月1日，侯建國又與質檢總局副局長陳鋼召集質檢總局有關司局和中國計量科學研究院、中國標準化研究院、中國特種設備檢測研究院、中國檢驗檢疫科學研究院“四大院”負責同志，召開座談會，專門聽取質量技術服務工作匯報。會議再次強調，要以全國“質量月”為契機，各單位、各部門拿出至少2至3條實在管用、能夠立即實施的具體舉措，并形成全系統(tǒng)服務方案，叫響質檢服務品牌。
各方的期盼
質檢總局質量提升行動領導小組辦公室立即向相關業(yè)務司局發(fā)函，征集質量基礎設施服務企業(yè)特別是中小企業(yè)、產業(yè)聚焦區(qū)質量提升的相關材料，并匯編成冊，印發(fā)參考。
7月28日，質量技術基礎服務企業(yè)研討會在質檢總局329會議室召開。來自國家認監(jiān)委、標準委和質檢總局相關司局、在京直屬掛靠單位、部分地方質檢兩局，以及中小企業(yè)、研究機構、行業(yè)協(xié)會等32個單位的代表，熱烈交流，深入切磋，從需求和供給兩個方面，共商質量技術服務之策。
“小微企業(yè)往往缺乏專業(yè)人才，缺少對最新法規(guī)和標準的研究，對檢測成本敏感度高，建議搭建APP咨詢服務平臺，可提供數據查詢和線上專家團隊免費解答問題。建立材料一致性評估平臺，共享檢測數據庫，避免同一批次多次重復檢測。”深圳安博檢測股份有限公司實驗室總監(jiān)李糾糾直奔主題。
“一些小微企業(yè)尤其是創(chuàng)新型企業(yè)，不知道該如何選擇產品檢驗檢測機構和部門，期盼能得到相關信息指導。也希望質量管理部門能幫助小微企業(yè)建立質量管理體系，對標準查新費用進行減免和優(yōu)惠。”武漢岱家山科技企業(yè)加速器有限公司總經理助理霍志英直抒己見。
“建議建立計量、檢驗檢測等統(tǒng)一平臺，開展標準培訓和宣貫活動。”北京握奇數據服份有限公司王海艷如。
交流座談不回避問題，建言獻策不穿靴戴帽，企業(yè)代表的發(fā)言引起積極反響。質檢部門代表在分享質量技術服務經驗的同時，談問題、提建議同樣一針見血。
“我們去年設立了一個互聯(lián)網平臺，檢測機構可自主注冊并入駐，相當于‘開網店’。有檢測需求的單位可通過查詢檢測項目、發(fā)布檢測信息等方式，在平臺自主搜索‘店家’，也可直接聯(lián)系平臺尋求幫助。”江蘇省泰州市質監(jiān)局局長顧維中介紹了該局創(chuàng)新建設“泰易檢”公共服務平臺給企業(yè)帶來的實惠。
“希望質檢總局出臺公共技術服務機構或平臺的建設規(guī)范，明確提供公共技術服務的宗旨、運營規(guī)則、服務模式等，把這項工作制度化。”珠海檢驗檢疫局技術中心平臺工作部主任姜夢楚說。
在此起彼伏的發(fā)言和討論聲中，問題越說越透，方向越辯越明。
“這樣的研討活動很好很及時!這說明質檢總局把中小企業(yè)放在心上，并在努力幫扶他們提高質量。”中國質量協(xié)會質科院研究員孫欣由衷地說。
精準精準再精準
千頭萬緒，需要提綱挈領;千軍萬馬，需定主攻方向。只有拿出實實在在的政策紅利，務求實效的硬招實招，利企為本的統(tǒng)籌安排，才能給萬千中小企業(yè)送去摸得著的好處、帶去熱騰騰的希望。
根據質檢總局黨組要求和各地質檢部門經驗，借鑒國內外扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施，經過總局相關司局和“四大院”一場場頭腦風暴，活動方案在緊鑼密鼓地起草著。為了活動能夠針對企業(yè)實際，像“滴灌”一樣、像精準扶貧一樣，對中小企業(yè)實施精準質量幫扶，活動方案起草者們一遍遍修改，數易其稿。8月17日，《關于廣泛開展中小企業(yè)質量技術服務活動的通知》初稿終于形成，并向相關司局征求意見，呈報質檢總局領導審閱。
“面向企業(yè)特別是中小企業(yè)開展質量技術服務活動，是從生產一線源頭夯實了質量提升基礎，是開展質量提升行動的重要舉措，也是全面提升產品和服務質量目標實現(xiàn)的基礎。”侯建國在通知初稿上再一次作出批示，并專門聽取匯報，提出修改意見。
8月25日，質檢總局局長辦公會議審議通過了服務活動通知。支樹平在會上強調：“中央對中小企業(yè)發(fā)展高度關注，它們是創(chuàng)新最活躍的主體，對質量技術服務有巨大需求。質檢部門打好‘技術牌’、念好‘服務經’，要緊緊盯住中小企業(yè)，下到企業(yè)一線，為它們噓寒問暖，排憂解難。”他特別指出，這項工作怎么強調都不過分，全系統(tǒng)要提高認識，抓好落實。
活動方案包括摸清企業(yè)質量需求、幫扶企業(yè)升級質量基礎、服務企業(yè)技術創(chuàng)新、支持企業(yè)品牌建設、助力出口企業(yè)質量升級、強化服務型中小企業(yè)質量管理、宣傳貫徹質量政策、開展質量培訓咨詢、優(yōu)化質量政務服務、實施“一站式”質量服務等10項內容。其中，不乏高含金量的舉措，為企業(yè)送上實實在在的“質量紅利”：免費開放中國標準服務網，推動百萬企業(yè)打造質量管理體系認證升級版，對困難的科技型小微企業(yè)進一步酌減甚至免收委托檢測費用，推動計量實驗室向中小企業(yè)免費開放，在集中連片特困地區(qū)和扶貧工作重點縣探索減免有機產品認證費用……
質檢系統(tǒng)各單位貫徹落實質檢總局黨組要求，為起到示范帶頭作用、營造良好社會氛圍，爭先恐后推出17項具體幫扶舉措。例如：認監(jiān)委打造質量管理體系認證升級版活動，開通檢驗檢測機構信息查詢平臺;標準委推動企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開及領跑者制度并舉辦標準化服務業(yè)論壇;計量司舉辦計量精準服務企業(yè)行和工業(yè)計量標桿示范活動;質量司推出中國質量管理創(chuàng)新成果和先進質量管理方法宣傳活動和群眾性質量活動;科技司落實國家質量基礎(NQI)重點專項的組織實施，依托實驗室檢測聯(lián)盟開展檢測技能比武活動，組織總局科技委專家“企業(yè)行”活動;認監(jiān)委與食品局等攜手開展出口食品農產品質量提升活動等等。
始于“質量月”，永遠在路上。中小企業(yè)就像一粒粒種子，只要有合適的土壤、陽光和雨露，就能長成參天大樹。用質量技術為中小企業(yè)厚植生長環(huán)境，讓人民群眾享受到更多的“質量紅利”，質檢部門任重道遠，繼續(xù)前行。