四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
多年來，由于基層政務(wù)公開的不規(guī)范性，不少群眾在辦事過程中都遇到了“費(fèi)時(shí)又費(fèi)力”的問題，為了打通政務(wù)公開“最后一公里”，在今年5月，四川8縣市區(qū)被國(guó)辦點(diǎn)名成為開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的試點(diǎn)“先鋒”。接到國(guó)家“召喚”，四川先是在今年8月建立相關(guān)的工作聯(lián)席會(huì)議制度，日前，又印發(fā)《四川省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，全面“鋪開”試點(diǎn)工作。
明確試點(diǎn)范圍 8個(gè)方面很“接地氣”
既然是針對(duì)基層政務(wù)公開，那么試點(diǎn)范圍當(dāng)然是要圍繞人民群眾在辦事時(shí)容易涉及的領(lǐng)域，四川發(fā)布客戶端記者梳理發(fā)現(xiàn)，本《方案》公布的8個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)范圍都很“接地氣”。
--征地補(bǔ)償。公開征地批復(fù)信息，主要包括征地批復(fù)文件、批復(fù)機(jī)關(guān)、批復(fù)文號(hào)、批準(zhǔn)日期等。
--拆遷安置。公開征收決定和補(bǔ)償方案、安置和補(bǔ)償結(jié)果等相關(guān)情況。
--保障性住房。公開已申請(qǐng)登記保障對(duì)象名冊(cè)、待分配房源、分配方案、分配程序、分配結(jié)果、退出情況等信息等。
--農(nóng)村危房改造。公開農(nóng)村危房改造計(jì)劃、申請(qǐng)流程、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；公開實(shí)施后補(bǔ)貼結(jié)果等情況。
--扶貧救災(zāi)。公開屬于救災(zāi)申請(qǐng)條件、救助程序、項(xiàng)目資金安排情況以及救災(zāi)成效。公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況。
--市政服務(wù)。公開與市政服務(wù)有關(guān)的行政權(quán)力行使情況等。
--公共資源交易。公開共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同公示等。
--義務(wù)教育。公開招生劃片范圍、入學(xué)條件、報(bào)名程序、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育入學(xué)政策等。
除了新津縣、攀枝花市西區(qū)、合江縣、什邡市、鹽亭縣、青川縣、萬源市、西昌市等8個(gè)被國(guó)家點(diǎn)名的縣市區(qū)以外，其他地方是不是就不能試點(diǎn)？答案就否定的！《方案》特別指出，未納入試點(diǎn)的其他縣（市、區(qū)），可參照本方案自行組織開展試點(diǎn)工作。
細(xì)化實(shí)施步驟 三步走形成“四川經(jīng)驗(yàn)”
為不負(fù)國(guó)家“囑托”完成梳理政務(wù)公開事項(xiàng)、編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范政務(wù)公開工作流程、完善政務(wù)公開方式等四個(gè)試點(diǎn)任務(wù)，《方案》將試點(diǎn)工作分為三個(gè)階段：啟動(dòng)階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段。
《根據(jù)》方案安排，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，經(jīng)市（州）審核同意后，需在2017年9月底前報(bào)送省政府辦公廳備案。
在實(shí)施階段，試點(diǎn)縣市區(qū)需通過政府網(wǎng)站、公開欄等渠道征求公眾意見后編制公開目錄。優(yōu)化工作機(jī)制，推送信息發(fā)布與解讀、回應(yīng)的有序銜接。建立標(biāo)準(zhǔn)體系，依托公開基本目錄，逐項(xiàng)制定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、咨詢及監(jiān)督舉報(bào)電話等要素。
最后，于2018年9月底前形成試點(diǎn)工作總體報(bào)告，將“四川經(jīng)驗(yàn)”報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳，接受國(guó)家對(duì)試點(diǎn)工作的評(píng)估驗(yàn)收。
全方位護(hù)航 試點(diǎn)任務(wù)納入績(jī)效考核
如何保障試點(diǎn)工作的順利完成，減少人民群眾到基層政府部門辦事“跑斷腿、磨破嘴”的情況？
《方案》提出，要建立四川省推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，在省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施和綜合管理，還要圍繞試點(diǎn)內(nèi)容設(shè)立7個(gè)專項(xiàng)小組。值得一提的是，在今年8月，四川已經(jīng)建立工作聯(lián)席會(huì)議制度。
除了有“牽頭人”，還要有資金保障，根據(jù)《方案》，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要將試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入2018年財(cái)政預(yù)算予以保障，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）所在市（州）人民政府要加大經(jīng)費(fèi)支持力度。
此外，《方案》還指出，要把試點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)公開工作績(jī)效考核，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分項(xiàng)管理”。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)制定考核辦法，并負(fù)責(zé)開展試點(diǎn)情況中期和最終考核。
多年來，由于基層政務(wù)公開的不規(guī)范性，不少群眾在辦事過程中都遇到了“費(fèi)時(shí)又費(fèi)力”的問題，為了打通政務(wù)公開“最后一公里”，在今年5月，四川8縣市區(qū)被國(guó)辦點(diǎn)名成為開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的試點(diǎn)“先鋒”。接到國(guó)家“召喚”，四川先是在今年8月建立相關(guān)的工作聯(lián)席會(huì)議制度，日前，又印發(fā)《四川省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，全面“鋪開”試點(diǎn)工作。
明確試點(diǎn)范圍 8個(gè)方面很“接地氣”
既然是針對(duì)基層政務(wù)公開，那么試點(diǎn)范圍當(dāng)然是要圍繞人民群眾在辦事時(shí)容易涉及的領(lǐng)域，四川發(fā)布客戶端記者梳理發(fā)現(xiàn)，本《方案》公布的8個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)范圍都很“接地氣”。
--征地補(bǔ)償。公開征地批復(fù)信息，主要包括征地批復(fù)文件、批復(fù)機(jī)關(guān)、批復(fù)文號(hào)、批準(zhǔn)日期等。
--拆遷安置。公開征收決定和補(bǔ)償方案、安置和補(bǔ)償結(jié)果等相關(guān)情況。
--保障性住房。公開已申請(qǐng)登記保障對(duì)象名冊(cè)、待分配房源、分配方案、分配程序、分配結(jié)果、退出情況等信息等。
--農(nóng)村危房改造。公開農(nóng)村危房改造計(jì)劃、申請(qǐng)流程、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；公開實(shí)施后補(bǔ)貼結(jié)果等情況。
--扶貧救災(zāi)。公開屬于救災(zāi)申請(qǐng)條件、救助程序、項(xiàng)目資金安排情況以及救災(zāi)成效。公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況。
--市政服務(wù)。公開與市政服務(wù)有關(guān)的行政權(quán)力行使情況等。
--公共資源交易。公開共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同公示等。
--義務(wù)教育。公開招生劃片范圍、入學(xué)條件、報(bào)名程序、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育入學(xué)政策等。
除了新津縣、攀枝花市西區(qū)、合江縣、什邡市、鹽亭縣、青川縣、萬源市、西昌市等8個(gè)被國(guó)家點(diǎn)名的縣市區(qū)以外，其他地方是不是就不能試點(diǎn)？答案就否定的！《方案》特別指出，未納入試點(diǎn)的其他縣（市、區(qū)），可參照本方案自行組織開展試點(diǎn)工作。
細(xì)化實(shí)施步驟 三步走形成“四川經(jīng)驗(yàn)”
為不負(fù)國(guó)家“囑托”完成梳理政務(wù)公開事項(xiàng)、編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范政務(wù)公開工作流程、完善政務(wù)公開方式等四個(gè)試點(diǎn)任務(wù)，《方案》將試點(diǎn)工作分為三個(gè)階段：啟動(dòng)階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段。
《根據(jù)》方案安排，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，經(jīng)市（州）審核同意后，需在2017年9月底前報(bào)送省政府辦公廳備案。
在實(shí)施階段，試點(diǎn)縣市區(qū)需通過政府網(wǎng)站、公開欄等渠道征求公眾意見后編制公開目錄。優(yōu)化工作機(jī)制，推送信息發(fā)布與解讀、回應(yīng)的有序銜接。建立標(biāo)準(zhǔn)體系，依托公開基本目錄，逐項(xiàng)制定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、咨詢及監(jiān)督舉報(bào)電話等要素。
最后，于2018年9月底前形成試點(diǎn)工作總體報(bào)告，將“四川經(jīng)驗(yàn)”報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳，接受國(guó)家對(duì)試點(diǎn)工作的評(píng)估驗(yàn)收。
全方位護(hù)航 試點(diǎn)任務(wù)納入績(jī)效考核
如何保障試點(diǎn)工作的順利完成，減少人民群眾到基層政府部門辦事“跑斷腿、磨破嘴”的情況？
《方案》提出，要建立四川省推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，在省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施和綜合管理，還要圍繞試點(diǎn)內(nèi)容設(shè)立7個(gè)專項(xiàng)小組。值得一提的是，在今年8月，四川已經(jīng)建立工作聯(lián)席會(huì)議制度。
除了有“牽頭人”，還要有資金保障，根據(jù)《方案》，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要將試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入2018年財(cái)政預(yù)算予以保障，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）所在市（州）人民政府要加大經(jīng)費(fèi)支持力度。
此外，《方案》還指出，要把試點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)公開工作績(jī)效考核，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分項(xiàng)管理”。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)制定考核辦法，并負(fù)責(zé)開展試點(diǎn)情況中期和最終考核。