從最初的上海自貿(mào)區(qū)，到第二批的廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)，再到今年4月掛牌的河南、遼寧等7個(gè)自貿(mào)區(qū)，中國的自貿(mào)區(qū)建設(shè)大踏步邁入了3.0時(shí)代。
第三批自貿(mào)區(qū)“種子發(fā)芽”
河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)9736家，注冊(cè)資本合計(jì)1376億元;帶動(dòng)全省新設(shè)外資企業(yè)74家，實(shí)際吸收外資65.1億美元，增長3.8%;跨境電商交易額占全省進(jìn)出口總額比重達(dá)20%;自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)審批時(shí)限由10個(gè)工作日縮短為5個(gè)……
這是河南自貿(mào)區(qū)掛牌5個(gè)月后交出的一份成績單。同樣亮眼的成績?cè)谶|寧、浙江、湖北、四川、陜西、重慶等地也可以看到，它們都是在今年4月1日一起掛牌運(yùn)行的“小伙伴”。遼寧自貿(mào)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)已經(jīng)突破10000家，而四川自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)數(shù)量也早已超過8000家。
復(fù)制與創(chuàng)新是第三批自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵詞。
一面是復(fù)制，湖北、陜西與四川復(fù)制推廣第一、第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)效果顯著，完成復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)超過80項(xiàng);一面是結(jié)合自身特色進(jìn)行的創(chuàng)新，如商事制度的改革，四川自貿(mào)區(qū)開展“一窗通辦”，重慶自貿(mào)區(qū)實(shí)施“一口受理、超時(shí)默許、否決請(qǐng)示”，湖北則推行“九證合一”的模式。
擁有深厚制造業(yè)根基的遼寧自貿(mào)區(qū)，年內(nèi)將在沈陽片區(qū)試點(diǎn)再制造業(yè)務(wù)。例如，試點(diǎn)開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值、風(fēng)險(xiǎn)可控的保稅維修、檢測和再制造業(yè)務(wù)，推動(dòng)貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí);探索制定再制造舊機(jī)電設(shè)備允許進(jìn)口目錄，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，試點(diǎn)數(shù)控機(jī)床、工程設(shè)備等進(jìn)口再制造等。
商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，第三批自貿(mào)區(qū)多處于中西部地區(qū)，在促進(jìn)中西部地區(qū)的發(fā)展方面起到了示范作用，充分體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新上可復(fù)制、可推廣的特點(diǎn)。
“未來在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，第三批自貿(mào)區(qū)推廣復(fù)制的意義絕不亞于第一和第二批自貿(mào)區(qū)。”白明強(qiáng)調(diào)。
第二批自貿(mào)區(qū)顯現(xiàn)改革紅利
還有半年多時(shí)間，廣東、天津、福建等自貿(mào)區(qū)就將迎來3年試驗(yàn)期窗口。自2015年4月掛牌至今，三個(gè)自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)政策基本都已落地，且成效顯著。
幾個(gè)月前，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)曾受托對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)掛牌兩年來的發(fā)展運(yùn)行情況進(jìn)行第三方評(píng)估。結(jié)果顯示，該片區(qū)對(duì)建設(shè)方案中95項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率超過九成。
而橫琴片區(qū)最近兩年在金融創(chuàng)新方面重點(diǎn)發(fā)展特色金融。截至今年6月底，有2400家私募股權(quán)投資企業(yè)對(duì)珠海及周邊高科技企業(yè)進(jìn)行投資。
橫琴新區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)上證報(bào)記者舉例說，橫琴金投國際融資租賃公司與150家區(qū)外先進(jìn)裝備制造企業(yè)合作，粵財(cái)控股公司在橫琴設(shè)立500億元的先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展基金，扶持相關(guān)裝備制造業(yè)項(xiàng)目。“金融業(yè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已在橫琴形成模式。”
改革富有成效。橫琴上半年GDP增速達(dá)到10.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期廣東省7.8%以及全國6.9%的增長水平。
經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，廣東、天津、福建等第二批自貿(mào)區(qū)已經(jīng)顯現(xiàn)并享受著改革紅利、開放紅利、制度紅利。