《基本準則》主要內容,一是明確了《基本準則》規(guī)范的主體和適用范圍;二是資產(chǎn)評估機構及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務的基本遵循;三是對資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估報告和檔案等重要執(zhí)業(yè)內容做出了具體規(guī)范;四是規(guī)定了資產(chǎn)評估準則體系組成。將適用范圍確定為資產(chǎn)評估機構及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務,資產(chǎn)評估機構是在財政部門備案的評估機構,資產(chǎn)評估專業(yè)人員包括資產(chǎn)評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的資產(chǎn)評估從業(yè)人員,資產(chǎn)評估業(yè)務涵蓋法定和非法定資產(chǎn)評估業(yè)務。
《基本準則》要求資產(chǎn)評估機構及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務,應當獨立進行分析和估算并形成專業(yè)意見,不得直接以預先設定的價值作為評估結論;四是對具備和保持資產(chǎn)評估專業(yè)能力做出規(guī)定。
《基本準則》在充實完善資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)要求上,完善了重點環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)規(guī)范,規(guī)定了資產(chǎn)評估基本程序及其履行要求,規(guī)范了資產(chǎn)評估報告的內容及披露要求,明確了資產(chǎn)評估工作底稿和檔案的內容及管理要求。落實細化了資產(chǎn)評估法的要求,明確規(guī)范了資產(chǎn)評估報告的使用限制。
財政部相關負責人表示,從總體上看,《基本準則》對推動資產(chǎn)評估準則建設,規(guī)范資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為,強化資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)監(jiān)管,保護資產(chǎn)評估當事人合法權益和公共利益具有重要意義。
一是財政部門貫徹落實資產(chǎn)評估法的重要文件。資產(chǎn)評估法要求有關評估行政管理部門組織制定評估基本準則。財政部積極貫徹落實資產(chǎn)評估法,組織制定《基本準則》,對資產(chǎn)評估準則體系、資產(chǎn)評估機構及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員從事資產(chǎn)評估業(yè)務的基本遵循,資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估報告和檔案等重要事項進行了規(guī)范。《基本準則》是資產(chǎn)評估行業(yè)貫徹落實資產(chǎn)評估法的重要文件。
二是建立了資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)的制度保障?!痘緶蕜t》規(guī)定了資產(chǎn)評估機構及其專業(yè)人員從事資產(chǎn)評估業(yè)務的基本遵循,有利于規(guī)范資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為,保障資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。《基本準則》設專章對資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估報告和檔案進行了重點規(guī)范,具體明確的執(zhí)業(yè)規(guī)定,既是評估專業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的遵循,也是評估機構履行內部審核程序的依據(jù),還是財政部門實施行政監(jiān)管的標準與尺度,有利于構建公平公正的評估市場環(huán)境。
三是構建了相對完善的資產(chǎn)評估準則體系。根據(jù)資產(chǎn)評估法的要求,財政部制定資產(chǎn)評估基本準則,中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則,這就明確了財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會在準則制定方面的職責分工,有助于形成我國資產(chǎn)評估準則制定及更新的常態(tài)機制。基本準則還明確資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則包括各項具體準則、指南和指導意見。