國研視點

　　來有為

　　近年來，黑龍江省傳統(tǒng)貿(mào)易增長動能不足。在此背景下，黑龍江省在充分挖掘傳統(tǒng)外貿(mào)增長潛力的同時，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展的原則，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育外貿(mào)增長新動能，取得了良好成效，具有啟示和借鑒意義。

　　黑龍江省發(fā)展跨境電子商務(wù)的舉措與成效

　　根據(jù)國務(wù)院和商務(wù)部出臺的一系列關(guān)于跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策和文件精神，黑龍江省委、省政府制訂了《黑龍江省推進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展工作方案》等指導(dǎo)性文件，以轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式為主線，以壯大跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體和促進傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用為核心，以提升跨境電子商務(wù)物流倉儲服務(wù)能力、加快跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和構(gòu)建跨境電子商務(wù)服務(wù)體系為抓手，推動跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

　　(一)培育跨境電子商務(wù)平臺

　　跨境電子商務(wù)平臺是開展跨境電商貿(mào)易的重要載體。黑龍江省積極推動省內(nèi)跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，引進知名跨境電子商務(wù)平臺，提升跨境電子商務(wù)商品銷售、貿(mào)易撮合和對俄跨境物流服務(wù)能力。截至2016年底，黑龍江省企業(yè)共計自建各類電子商務(wù)平臺146個，其中跨境電子商務(wù)平臺19個?？缇畴娮由虅?wù)平臺業(yè)務(wù)范圍涵蓋跨境電商商品銷售、貿(mào)易撮合、支付等方面，涌現(xiàn)出以COME365商城、中機網(wǎng)、邁遠索菲爾、東寧達俄通、綏易通、綏芬河購物網(wǎng)等為代表的一批跨境電商平臺群體，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。

　　(二)發(fā)展跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)

　　近年來，黑龍江省培育引進了一批提供交易服務(wù)、物流倉儲、快遞、報關(guān)、報檢、融資等專項服務(wù)或綜合服務(wù)的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供多層次、全面化的跨境電子商務(wù)服務(wù)。綏芬河市開發(fā)建設(shè)了跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺、綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)了“三臺聯(lián)通”。黑龍江(哈爾濱)跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺和黑龍江電子口岸建成并上線運行。上述平臺的建成，進一步提升了黑龍江省跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)能力。哈爾濱銀行“中俄跨境電商在線支付平臺”開展境外國際卡線上支付收單和俄羅斯境內(nèi)電子錢包、支付終端機、移動支付業(yè)務(wù)，得到了對俄電商企業(yè)和第三方支付機構(gòu)的廣泛認可，2016年，平臺累計交易額達到33.5億元，為黑龍江省對俄跨境電商發(fā)展提供了有效支撐。黑龍江省對俄跨境電商物流通道優(yōu)勢明顯，在全國占有重要地位。2016年，黑龍江省共發(fā)寄對俄國際包裹948.84萬件，占我國對俄國際包裹數(shù)量的1/3。黑龍江俄速通國際物流有限公司是中俄跨境物流和海外倉儲服務(wù)的供應(yīng)鏈解決方案提供商，為全國十幾萬跨境電商提供優(yōu)質(zhì)的對俄物流服務(wù)，在我國對俄跨境電商包裹物流行業(yè)連續(xù)三年排名第一。

　　(三)推進跨境電商通道建設(shè)

　　黑龍江省大力推進航空和陸路貨運跨境電商通道建設(shè)。在航空跨境電商通道方面，2013年，黑龍江省打通了哈爾濱市至葉卡捷琳堡航空大通道，先后開通了哈爾濱-葉卡捷琳堡貨運包機專線以及哈爾濱-新西伯利亞、哈爾濱-克拉斯諾亞爾斯克、哈爾濱-葉卡捷琳堡-莫斯科客貨混載航線，開創(chuàng)了國內(nèi)包機出口電商小包的先例。哈爾濱市對俄航空跨境電商通道的開通，使我國對俄跨境物流運輸時限由過去的60—90天縮短到5—20天。2017年上半年，哈爾濱市通過對俄航空通道發(fā)運包機86架次，客貨混運56架次，發(fā)運郵件869.87萬件，同比增長138.6%;發(fā)寄總重量1814.95噸，同比增長114.9%。此外，黑龍江省還于2016年10月開通了哈爾濱至北美進口快件通道。利用這一通道，黑龍江省2017年上半年共進口國際快件和跨境電商物品111.87噸，繳納進境物品稅985萬元，實現(xiàn)進口快件業(yè)務(wù)統(tǒng)計額1849萬美元。在陸路貨運跨境電商通道方面，黑龍江省于2015年6月開通了“哈歐”(哈爾濱—俄羅斯—德國漢堡)國際貨運班列，2016年2月開通了“哈俄”(哈爾濱—葉卡捷琳堡)國際貨運班列，2016年4月開通了“哈綏符釜”(哈爾濱—綏芬河—符拉迪沃斯托克—釜山)國際貨運班列，這些國際貨運班列都實現(xiàn)了常態(tài)化運行。2016年，哈歐班列發(fā)運101班列、2474標箱，貨值2.09億美元。哈俄班列2016年共發(fā)運4234標箱，貨值5614萬美元。

　　(四)支持企業(yè)設(shè)立海外倉和邊境倉

　　黑龍江省支持跨境電子商務(wù)和物流快遞企業(yè)發(fā)揮黑龍江對俄跨境物流倉儲和寄遞時限優(yōu)勢，在邊境口岸設(shè)立對俄跨境電子商務(wù)邊境倉，在俄羅斯境內(nèi)設(shè)立海外倉，支撐對俄跨境電子商務(wù)發(fā)展。截至2017年6月底，黑龍江俄速通國際物流有限公司、黑河中機電子商務(wù)有限責任公司等6家企業(yè)在俄羅斯共建設(shè)了14個海外倉，總倉儲面積6.94萬平方米，2017年上半年實現(xiàn)交易額1935.3萬美元，營業(yè)收入1070萬元。在對俄邊境倉建設(shè)方面，黑河市設(shè)立了5個邊境倉，綏芬河市設(shè)立了1個邊境倉。通過開展對俄海外倉和邊境倉建設(shè)，有效提升了黑龍江對俄跨境電子商務(wù)貨運效率，降低了物流成本，為黑龍江外貿(mào)企業(yè)更好地融入俄羅斯電商市場提供了有效支撐。

　　(五)發(fā)展俄羅斯商品的跨境電商進口

　　黑龍江省充分利用區(qū)位優(yōu)勢和對俄經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，積極發(fā)展俄羅斯商品的跨境電商進口。比如，黑河俄品多科技有限公司于2016年建立了“俄品多”一站式俄羅斯進口商品平臺，采取O2O模式(線上線下一體化)銷售俄羅斯商品。截至2017年5月底，“俄品多”已在黑龍江省建設(shè)了8家跨境直營體驗店，累計銷售額達7000萬元，并與10家俄羅斯供貨商和71家中國國內(nèi)供貨商建立了合作關(guān)系。

　　啟示與建議

　　(一)要積極培育外貿(mào)增長新動能

　　近年來，數(shù)字貿(mào)易和技術(shù)迅速發(fā)展引發(fā)全球經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式、新型供應(yīng)鏈管理方式和新型業(yè)態(tài)興起?？缇畴娮由虅?wù)是典型的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，各國企業(yè)依靠快捷、高效的電子商務(wù)平臺和國際物流，直接面對全球客戶，在電子商務(wù)平臺上展示產(chǎn)品并與客戶進行交流，快速捕捉和響應(yīng)客戶需求，具有廣闊的市場空間和良好的發(fā)展前景。

　　黑龍江省委、省政府采取一系列措施推進跨境電子商務(wù)發(fā)展，加強電子商務(wù)示范體系建設(shè)，黑龍江省跨境電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境日趨完善，市場主體的活力日益增強，跨境電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。我國各省區(qū)市可借鑒黑龍江的經(jīng)驗，努力營造發(fā)展跨境電子商務(wù)的良好氛圍，不斷優(yōu)化跨境電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境，爭取將跨境電子商務(wù)培育成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、促進外貿(mào)增長的新動能。

　　(二)要大力發(fā)展跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)

　　跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)為跨境電子商務(wù)應(yīng)用提供全方位服務(wù)，包括交易平臺服務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)以及通關(guān)、物流配送、倉儲、融資等專業(yè)服務(wù)。在發(fā)展跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)方面，黑龍江省進行了有益的探索，包括培育跨境電子商務(wù)平臺、推進跨境電商通道建設(shè)、支持企業(yè)設(shè)立海外倉和邊境倉等，有力助推了跨境電子商務(wù)發(fā)展。我國跨境電商實現(xiàn)“買全球”“賣全球”，需要跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)提供有效支撐。各省區(qū)市在發(fā)展跨境電子商務(wù)、拓展和深化電子商務(wù)應(yīng)用過程中，要重視和支持跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)體系，提高便利化水平。

　　(三)要形成特色和優(yōu)勢

　　黑龍江省毗鄰俄羅斯，地處對俄經(jīng)貿(mào)大通道的關(guān)鍵位置，同其他省份相比對俄物流路線最短、送達速度最快。黑龍江省充分利用區(qū)位優(yōu)勢和對俄經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，大力發(fā)展對俄跨境電子商務(wù)，實績突出?？缇畴娮由虅?wù)成為提振黑龍江外貿(mào)發(fā)展信心、緩解黑龍江外貿(mào)下行壓力及加快實現(xiàn)黑龍江從開放末端向開放門戶轉(zhuǎn)變的帶動力量。我國各省區(qū)市發(fā)展跨境電子商務(wù)，要根據(jù)自身的基礎(chǔ)和條件，找準突破口，培育市場競爭力，努力形成特色和優(yōu)勢。

　　(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員)