從文明執(zhí)法到權(quán)力監(jiān)督，從市場(chǎng)監(jiān)管到民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)，從輿情防控到科學(xué)決策……日前，省工商局印發(fā)通知，明確了當(dāng)前推進(jìn)依法治省12項(xiàng)重點(diǎn)工作清單，共34條具體任務(wù)。清單由里到外細(xì)劃責(zé)任，從制度建設(shè)和工作機(jī)制上深入貫徹落實(shí)全省依法治省工作推進(jìn)會(huì)精神，為全面推進(jìn)依法治省提供堅(jiān)實(shí)保障。
強(qiáng)筋骨 嚴(yán)格執(zhí)法行為和權(quán)力監(jiān)督
在推進(jìn)公正文明執(zhí)法方面，通知要求進(jìn)一步清理完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，從源頭上防止濫作為、不作為、亂作為。規(guī)范執(zhí)法流程和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免“同案不同罰”現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰信息公示制度。強(qiáng)化執(zhí)法考核和行政問(wèn)責(zé)，加大對(duì)不作為、亂作為等違法違規(guī)行為的追責(zé)力度。
在權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督方面，通知要求推進(jìn)監(jiān)督常態(tài)化制度化，內(nèi)外監(jiān)督合力前行，形成“智慧工商”一體化綜合應(yīng)用系統(tǒng)和行權(quán)平臺(tái)運(yùn)行常態(tài)化監(jiān)督工作格局。穩(wěn)步推進(jìn)法治工商建設(shè)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)法治工商建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督，探索一級(jí)評(píng)一級(jí)、層層落實(shí)的評(píng)價(jià)工作機(jī)制。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法事中事后監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)行政指導(dǎo)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督?！?/span>
加大普法宣傳力度，大力實(shí)施法律“七進(jìn)”。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，年內(nèi)集中學(xué)法不得少于4次。加大干部隊(duì)伍法治教育培訓(xùn)，年內(nèi)不少于1次依法行政知識(shí)集中培訓(xùn)，努力培養(yǎng)干部隊(duì)伍法治理念、法治思維，把普法學(xué)法情況作為公務(wù)員考核、任職、定級(jí)和晉升的重要依據(jù)?！?/span>
優(yōu)服務(wù) 創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和權(quán)益保護(hù)方式
信用監(jiān)管方面，該局提出充分發(fā)揮信用監(jiān)管平臺(tái)作用，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體年報(bào)工作，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)信息共享和聯(lián)合懲戒和“雙隨機(jī)一公開”工作，推動(dòng)部門間信息歸集共享。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，逐步推進(jìn)與司法機(jī)關(guān)等部門的信息共享和失信聯(lián)合懲戒，倒逼市場(chǎng)主體自覺誠(chéng)實(shí)守信，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境?！?/span>
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，通知提出，要強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)渠道建設(shè)、推進(jìn)消費(fèi)民事公益訴訟工作、強(qiáng)化消費(fèi)金融教育引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)與省銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、證券期貨行業(yè)協(xié)會(huì)等的溝通協(xié)作，開展金融消費(fèi)教育進(jìn)高?；顒?dòng)，提升大學(xué)生對(duì)金融產(chǎn)品服務(wù)的認(rèn)知和了解，提高其自我保護(hù)意識(shí)與能力?！?/span>
在涉及商事制度改革工作方面，通知要求全面推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記，逐步實(shí)現(xiàn)各種類型企業(yè)申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等各環(huán)節(jié)均通過(guò)網(wǎng)上傳輸電子數(shù)據(jù)進(jìn)行全程電子化登記，與窗口登記無(wú)縫銜接。
需要特別提出的是，通知在強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)方面強(qiáng)調(diào)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰等行政行為，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響最小的方式。除法律法規(guī)規(guī)定外，不得以任何方式阻撓、干預(yù)外地民營(yíng)企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以權(quán)力下放為名增加或變相增加審批條件和審批環(huán)節(jié)。全面做好民營(yíng)企業(yè)服務(wù)工作，進(jìn)一步建立健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，深入開展全省民營(yíng)企業(yè)“誠(chéng)信守法企業(yè)”示范創(chuàng)建?！?/span>
聰耳目 強(qiáng)化輿情防控和科學(xué)決策
在強(qiáng)化輿情防控方面，通知提出，加強(qiáng)新聞發(fā)布，堅(jiān)持正面發(fā)聲，把握輿論主導(dǎo)權(quán)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)處置機(jī)制，做到不缺位、不失語(yǔ)、不被動(dòng)。積極暢通領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)微博、政務(wù)微信等網(wǎng)民輿情交流渠道，幫助解決網(wǎng)民合理訴求，為群眾釋疑解惑?！?/span>
為提升決策的科學(xué)性，通知要求增強(qiáng)決策的公眾參與度，加大合法性審查力度，探索開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凡是涉及人民群眾切實(shí)利益的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各類媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會(huì)公眾的意見。開展決策合法性審查，重大決策實(shí)施評(píng)估反饋機(jī)制和行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。
強(qiáng)筋骨 嚴(yán)格執(zhí)法行為和權(quán)力監(jiān)督
在推進(jìn)公正文明執(zhí)法方面，通知要求進(jìn)一步清理完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，從源頭上防止濫作為、不作為、亂作為。規(guī)范執(zhí)法流程和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免“同案不同罰”現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰信息公示制度。強(qiáng)化執(zhí)法考核和行政問(wèn)責(zé)，加大對(duì)不作為、亂作為等違法違規(guī)行為的追責(zé)力度。
在權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督方面，通知要求推進(jìn)監(jiān)督常態(tài)化制度化，內(nèi)外監(jiān)督合力前行，形成“智慧工商”一體化綜合應(yīng)用系統(tǒng)和行權(quán)平臺(tái)運(yùn)行常態(tài)化監(jiān)督工作格局。穩(wěn)步推進(jìn)法治工商建設(shè)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)法治工商建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督，探索一級(jí)評(píng)一級(jí)、層層落實(shí)的評(píng)價(jià)工作機(jī)制。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法事中事后監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)行政指導(dǎo)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督?！?/span>
加大普法宣傳力度，大力實(shí)施法律“七進(jìn)”。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，年內(nèi)集中學(xué)法不得少于4次。加大干部隊(duì)伍法治教育培訓(xùn)，年內(nèi)不少于1次依法行政知識(shí)集中培訓(xùn)，努力培養(yǎng)干部隊(duì)伍法治理念、法治思維，把普法學(xué)法情況作為公務(wù)員考核、任職、定級(jí)和晉升的重要依據(jù)?！?/span>
優(yōu)服務(wù) 創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和權(quán)益保護(hù)方式
信用監(jiān)管方面，該局提出充分發(fā)揮信用監(jiān)管平臺(tái)作用，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體年報(bào)工作，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)信息共享和聯(lián)合懲戒和“雙隨機(jī)一公開”工作，推動(dòng)部門間信息歸集共享。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，逐步推進(jìn)與司法機(jī)關(guān)等部門的信息共享和失信聯(lián)合懲戒，倒逼市場(chǎng)主體自覺誠(chéng)實(shí)守信，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境?！?/span>
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，通知提出，要強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)渠道建設(shè)、推進(jìn)消費(fèi)民事公益訴訟工作、強(qiáng)化消費(fèi)金融教育引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)與省銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、證券期貨行業(yè)協(xié)會(huì)等的溝通協(xié)作，開展金融消費(fèi)教育進(jìn)高?；顒?dòng)，提升大學(xué)生對(duì)金融產(chǎn)品服務(wù)的認(rèn)知和了解，提高其自我保護(hù)意識(shí)與能力?！?/span>
在涉及商事制度改革工作方面，通知要求全面推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記，逐步實(shí)現(xiàn)各種類型企業(yè)申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等各環(huán)節(jié)均通過(guò)網(wǎng)上傳輸電子數(shù)據(jù)進(jìn)行全程電子化登記，與窗口登記無(wú)縫銜接。
需要特別提出的是，通知在強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)方面強(qiáng)調(diào)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰等行政行為，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響最小的方式。除法律法規(guī)規(guī)定外，不得以任何方式阻撓、干預(yù)外地民營(yíng)企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以權(quán)力下放為名增加或變相增加審批條件和審批環(huán)節(jié)。全面做好民營(yíng)企業(yè)服務(wù)工作，進(jìn)一步建立健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，深入開展全省民營(yíng)企業(yè)“誠(chéng)信守法企業(yè)”示范創(chuàng)建?！?/span>
聰耳目 強(qiáng)化輿情防控和科學(xué)決策
在強(qiáng)化輿情防控方面，通知提出，加強(qiáng)新聞發(fā)布，堅(jiān)持正面發(fā)聲，把握輿論主導(dǎo)權(quán)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)處置機(jī)制，做到不缺位、不失語(yǔ)、不被動(dòng)。積極暢通領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)微博、政務(wù)微信等網(wǎng)民輿情交流渠道，幫助解決網(wǎng)民合理訴求，為群眾釋疑解惑?！?/span>
為提升決策的科學(xué)性，通知要求增強(qiáng)決策的公眾參與度，加大合法性審查力度，探索開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凡是涉及人民群眾切實(shí)利益的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各類媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會(huì)公眾的意見。開展決策合法性審查，重大決策實(shí)施評(píng)估反饋機(jī)制和行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。