以往，生產(chǎn)者僅對其產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)承擔(dān)資源環(huán)境責(zé)任，而今后，生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期。近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），為全面有效推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度提出要求、明確任務(wù)。
從政策體系到法律法規(guī) 四川明確工作目標(biāo)
實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，是加快我省生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的內(nèi)在要求，對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川具有積極意義。《方案》明確，到2020年，初步形成生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)政策體系，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到40%。到2025年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)法律法規(guī)基本完善，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度運(yùn)行有序，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計普遍推行，重點(diǎn)產(chǎn)品的再生原料使用比例達(dá)到20%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到50%。
4類產(chǎn)品率先實(shí)施 對骨干生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行信用采集
四川以突出人民群眾獲得感為根本目的，綜合考慮市場規(guī)模、環(huán)境危害和資源化價值等因素，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，以電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等4類產(chǎn)品為重點(diǎn)，率先實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。此外，四川將對這4類產(chǎn)品骨干生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的信用信息采集系統(tǒng)，并與我省及全國信用信息共享平臺對接，對嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。建立4類產(chǎn)品骨干生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸情況的報告和公示制度，并率先在部分企業(yè)開展試點(diǎn)。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸的第三方信用評價制度，引入第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)履責(zé)情況進(jìn)行評價。定期發(fā)布生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施情況報告。
建“互聯(lián)網(wǎng) ”新型回收體系 加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品回收利用
《方案》鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)者依托現(xiàn)有銷售渠道、維修網(wǎng)點(diǎn)等逆向物流，建立健全廢舊產(chǎn)品回收體系。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)在廢舊產(chǎn)品回收體系中的應(yīng)用，支持生產(chǎn)企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng) ”建立新型回收體系，及時發(fā)布回收信息，提升規(guī)范回收率。逐步建立汽車產(chǎn)品全生命周期信息管理體系，加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品回收利用管理。同時，推進(jìn)具備再制造價值的汽車發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等汽車零部件，以及廢舊電器電子產(chǎn)品中可用零部件的再利用、再制造。廣泛應(yīng)用先進(jìn)的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)設(shè)備，積極推行廢舊電器電子產(chǎn)品無害化、資源化深度處理，提高廢舊產(chǎn)品附加值。
從政策體系到法律法規(guī) 四川明確工作目標(biāo)
實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，是加快我省生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的內(nèi)在要求，對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川具有積極意義。《方案》明確，到2020年，初步形成生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)政策體系，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到40%。到2025年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)法律法規(guī)基本完善，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度運(yùn)行有序，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計普遍推行，重點(diǎn)產(chǎn)品的再生原料使用比例達(dá)到20%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到50%。
4類產(chǎn)品率先實(shí)施 對骨干生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行信用采集
四川以突出人民群眾獲得感為根本目的，綜合考慮市場規(guī)模、環(huán)境危害和資源化價值等因素，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，以電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等4類產(chǎn)品為重點(diǎn)，率先實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。此外，四川將對這4類產(chǎn)品骨干生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的信用信息采集系統(tǒng)，并與我省及全國信用信息共享平臺對接，對嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。建立4類產(chǎn)品骨干生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸情況的報告和公示制度，并率先在部分企業(yè)開展試點(diǎn)。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸的第三方信用評價制度，引入第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)履責(zé)情況進(jìn)行評價。定期發(fā)布生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施情況報告。
建“互聯(lián)網(wǎng) ”新型回收體系 加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品回收利用
《方案》鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)者依托現(xiàn)有銷售渠道、維修網(wǎng)點(diǎn)等逆向物流，建立健全廢舊產(chǎn)品回收體系。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)在廢舊產(chǎn)品回收體系中的應(yīng)用，支持生產(chǎn)企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng) ”建立新型回收體系，及時發(fā)布回收信息，提升規(guī)范回收率。逐步建立汽車產(chǎn)品全生命周期信息管理體系，加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品回收利用管理。同時，推進(jìn)具備再制造價值的汽車發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等汽車零部件，以及廢舊電器電子產(chǎn)品中可用零部件的再利用、再制造。廣泛應(yīng)用先進(jìn)的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)設(shè)備，積極推行廢舊電器電子產(chǎn)品無害化、資源化深度處理，提高廢舊產(chǎn)品附加值。