“一些人完全是在妖魔化東北。”這是沈陽(yáng)市委常委、宣傳部長(zhǎng)馮守權(quán)見(jiàn)到《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》調(diào)研組時(shí)說(shuō)的第一句話。
在馮守權(quán)看來(lái)，無(wú)論是營(yíng)商環(huán)境還是人才流動(dòng)的問(wèn)題，都是個(gè)案。但很多人對(duì)這些個(gè)案進(jìn)行了過(guò)度解讀，反而讓東北在吸引投資、搞活經(jīng)濟(jì)方面面臨著更大的困難。
不容否認(rèn)的是，近年來(lái)，東北圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一條主線，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革等方面做出了不少探索，特別是創(chuàng)新人才、資金、技術(shù)等方面的要素供給，取得了不少成效。
“孔雀東南飛”的現(xiàn)象在改變
“下一個(gè)是誰(shuí)？”
在沈陽(yáng)風(fēng)馳網(wǎng)際科技有限公司的墻上，掛著圖靈、葉培大、鄧稼先、喬布斯4位“大咖”的巨幅照片。在這4幅照片旁邊，還掛著一個(gè)相框，相框中沒(méi)有照片，只有一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)和上述一行文字。
這家以鐵路調(diào)度系統(tǒng)的信息化和智能化建設(shè)為主要業(yè)務(wù)方向的公司，在2013年底把公司總部從北京搬到沈陽(yáng)。一家以技術(shù)研發(fā)為主攻方向的企業(yè)，不留守北京，而是遷到“人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重”的東北，這是為什么？
風(fēng)馳科技旗下的風(fēng)馳研究院院長(zhǎng)楊海波說(shuō)，東北的信息化發(fā)展水平與北京相比存在差距，但這種差距也正是企業(yè)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)所在。2013年底，公司總部搬到沈陽(yáng)時(shí)，辦公面積只有100多平方米，十幾個(gè)員工。到去年年底，公司的營(yíng)業(yè)額已經(jīng)達(dá)到2億多元。
公司規(guī)模大了，對(duì)人才的需求也在增加。可問(wèn)題是，在東北，公司還能招到稱心如意的高水平人才嗎？
“在一線城市，像我們這個(gè)規(guī)模的小企業(yè)很多，政府不可能服務(wù)得特別周到。但是在像沈陽(yáng)這樣的省會(huì)城市，我們這類以技術(shù)研發(fā)為主的企業(yè)還是很受重視的。”楊海波說(shuō)，在一線城市，公司要提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪水，成本很高。但是在東北地區(qū)，公司薪水具有競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于吸引人才是很有幫助的。而且，沈陽(yáng)市委組織部和人才局也在幫助公司從北京的985院校搞專場(chǎng)招聘。
記者了解到，自去年以來(lái)，風(fēng)馳科技已經(jīng)從北京、上海等地引進(jìn)了5名博士。為幫助企業(yè)留住人才，沈陽(yáng)市政府還根據(jù)相應(yīng)的政策，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的人才給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。
在楊海波看來(lái)，東北并非對(duì)人才沒(méi)有吸引力了，只要企業(yè)能夠提供有發(fā)展空間的崗位，給予人才發(fā)揮自己才華的舞臺(tái)，并不愁吸引不到優(yōu)秀的人才。
沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局給調(diào)研采訪組提供的一份資料也顯示，2014年至2016年，就業(yè)登記人數(shù)從24.80萬(wàn)人增長(zhǎng)到32.57萬(wàn)人，其中外地來(lái)沈就業(yè)人數(shù)占比從24%增長(zhǎng)到37%。沈陽(yáng)每年接收高校畢業(yè)生約6.4萬(wàn)人，其中沈陽(yáng)生源約2.4萬(wàn)人、外地生源約4萬(wàn)人；而沈陽(yáng)生源的高校畢業(yè)生每年供給約3.8萬(wàn)人，總體看每年凈流入高校畢業(yè)生約2.6萬(wàn)人。
此外，通過(guò)對(duì)87家企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)等可對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大影響的關(guān)鍵崗位上的骨干人才”進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，46家認(rèn)為骨干人才隊(duì)伍保持穩(wěn)定，35家認(rèn)為得到加強(qiáng)。
“外界都在說(shuō)東北地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才流失危機(jī)，但從沈陽(yáng)看，人才流動(dòng)情況基本保持平穩(wěn)，沈陽(yáng)對(duì)人才仍然保持一定的吸引力。”沈陽(yáng)市長(zhǎng)姜有為說(shuō)，沈陽(yáng)呈現(xiàn)人才凈流入，一方面與北上廣深等一線城市準(zhǔn)入門檻和生活成本不斷攀升，大量人才將目光投向沈陽(yáng)等二線城市有關(guān)。另一方面，沈陽(yáng)市也在積極主動(dòng)地搭建各種平臺(tái)，采取了多種引才措施，在更大范圍內(nèi)爭(zhēng)奪人才。
這一說(shuō)法，在沈陽(yáng)富創(chuàng)精密制造有限公司得到了印證。在那里，我們遇到了“80后”尹申。他在日本留學(xué)歸國(guó)后，把戶口落在了北京。不過(guò)，在北京工作4年后，自己的工資根本不可能買房。2013年，尹申決定回到沈陽(yáng)發(fā)展。“回到家鄉(xiāng)以后，生活的舒適度、幸福感比一線城市更好。”尹申說(shuō)。
“東北的人才外流并不像外界所說(shuō)的那么夸張。”吉林省長(zhǎng)春新區(qū)人才工作辦公室主任王奇志說(shuō)，早在2011年，長(zhǎng)春新區(qū)就在東北率先謀劃和啟動(dòng)了“人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)工作，得到了省市組織部門的高度重視和大力支持。
經(jīng)過(guò)幾年的努力，人才管理改革試驗(yàn)區(qū)取得顯著成效，共引進(jìn)培養(yǎng)各類高層次人才3.3萬(wàn)余人，其中省市高級(jí)專家31人、2人入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、2人入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”、32人入選“吉林省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”。
記者了解到，為了打破人才外流困局，黑龍江省下大力氣，通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境留人、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)留人、科技結(jié)果產(chǎn)業(yè)化留人，為振興發(fā)展供給了強(qiáng)盛的人才支撐。
金融洼地蘊(yùn)藏投資機(jī)會(huì)
“投資不過(guò)山海關(guān)”，這一唱衰之音針對(duì)的是近些年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)持續(xù)低迷的中國(guó)東北地區(qū)。
“這是外界對(duì)東北的偏見(jiàn)。資本本身并不存在地域歧視，他們?cè)覆辉敢獾綎|北投資，關(guān)鍵還是看東北有沒(méi)有好的投資項(xiàng)目。”大連創(chuàng)業(yè)工坊科技服務(wù)有限公司總經(jīng)理戴敬濤說(shuō)。
戴敬濤告訴記者，2014年的時(shí)候，創(chuàng)業(yè)工坊制定了“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。戴敬濤帶著創(chuàng)業(yè)工坊中的創(chuàng)客們到南方路演，推薦50個(gè)創(chuàng)客項(xiàng)目，力爭(zhēng)為東北的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辟一條高效的融資對(duì)接渠道。
出乎預(yù)料的是，第一場(chǎng)路演特別成功，吸引了120多個(gè)投資機(jī)構(gòu)關(guān)注。此后，戴敬濤又帶著創(chuàng)客和項(xiàng)目到北京等城市去路演。幾輪路演下來(lái)，創(chuàng)業(yè)工坊的36個(gè)融資項(xiàng)目中，有35個(gè)項(xiàng)目獲得資金支持，融資規(guī)模超過(guò)3.5億元。
“融資難，并不是東北的獨(dú)有問(wèn)題，而是國(guó)內(nèi)許多民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在成長(zhǎng)道路上面臨的共同苦惱。把這個(gè)共性的問(wèn)題貼上‘東北’的標(biāo)簽，然后不斷放大，進(jìn)而妖魔化東北，這對(duì)東北是極不公平的。”長(zhǎng)春新區(qū)黨委書(shū)記唐繼東說(shuō)。
唐繼東告訴記者，近年來(lái)，為進(jìn)一步吸引人才，長(zhǎng)春在幫助解決融資難題方面，做了許多探索。長(zhǎng)春新區(qū)的具體做法是，加快集聚金融資源、健全金融服務(wù)體系，初步構(gòu)建起“無(wú)償、債權(quán)、股權(quán)、上市融資”靈活資助的“梯形融資模式”，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
記者了解到，長(zhǎng)春新區(qū)先后搭建了科技型中小企業(yè)投資融資服務(wù)中心、沃頓財(cái)富廣場(chǎng)等金融服務(wù)平臺(tái)，集聚金融服務(wù)機(jī)構(gòu)100余家，資金規(guī)模達(dá)到200億元，并與建設(shè)銀行合作推出了“助保貸”“微小企業(yè)信用貸”，與科技支行和中小企業(yè)信用擔(dān)保公司合作開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押貸款，大大豐富了金融服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容。
同時(shí)，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)、扶持企業(yè)上市融資，全區(qū)上市企業(yè)發(fā)展到9戶，22戶企業(yè)掛牌新三板，高層次人才利用資本市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情不斷激發(fā)。
在沈陽(yáng)國(guó)際軟件園董事長(zhǎng)趙久宏看來(lái)，當(dāng)前整個(gè)東北的資本市場(chǎng)發(fā)展還處于比較疲弱的狀態(tài)，而這正好也是投資者的機(jī)會(huì)所在。從這幾年的國(guó)際軟件園的發(fā)展情況看，有些股權(quán)投資項(xiàng)目的年化復(fù)合收益率達(dá)到50%。因此，只要項(xiàng)目足夠優(yōu)質(zhì)，東北地區(qū)不用擔(dān)心“投資不過(guò)山海關(guān)”。
不過(guò)，趙久宏也指出，金融確實(shí)是東北的短板，目前，PE投資在沈陽(yáng)相對(duì)要容易很多，而種子輪、天使輪、VC輪的投資相對(duì)較少，這也是政府在幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難題中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)照的。
記者了解到，為了解決這一實(shí)際問(wèn)題，不久前，沈陽(yáng)已經(jīng)審批通過(guò)了6只早期基金，總盤子3.5億元，其中2億元由社會(huì)募集，有1.5億元由財(cái)政的引導(dǎo)基金配套。這些基金只能用于種子輪和天使輪的投資，不能用于投資VC和PE。
“一般來(lái)說(shuō)，種子輪和天使輪投資的資金規(guī)模都不大，3.5億元的基金大概可以投資200個(gè)項(xiàng)目，能解決項(xiàng)目啟動(dòng)資金問(wèn)題。”趙久宏說(shuō)。
記者了解到，為鼓勵(lì)投資，沈陽(yáng)市還出臺(tái)了《沈陽(yáng)市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施》，明確符合條件的創(chuàng)投企業(yè)、天使投資，享受“投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額”的稅收試點(diǎn)政策。對(duì)私募股權(quán)基金合伙制企業(yè)投資所得比照個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅征稅，并按照市、區(qū)縣（市）分成稅收分別給予80%的獎(jiǎng)勵(lì)。
推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地
“墻里栽花墻外紅。”這是哈爾濱市南崗區(qū)過(guò)去面臨的最大苦惱。
原來(lái)，南崗區(qū)的轄區(qū)內(nèi)科教資源高度富集，有大學(xué)22所，在校大學(xué)生25萬(wàn)人；省部級(jí)以上研究機(jī)構(gòu)52個(gè)，科技人員11萬(wàn)人。不過(guò)，這些資源并沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢(shì)，很多科研成果在當(dāng)?shù)匮邪l(fā)成功后，直接被其他地區(qū)“挖”走了。
“我們不能再只當(dāng)‘奶媽’了。”南崗區(qū)區(qū)長(zhǎng)宋博巖說(shuō)，過(guò)去，很多人在南崗創(chuàng)業(yè)，在即將成功的時(shí)候，就離開(kāi)了。這從根子上看還是由于南崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套不完善。為了解決這一問(wèn)題，南崗打造出了功能齊全、配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成了具有南崗優(yōu)勢(shì)特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
目前，南崗區(qū)打造起了15.8公里長(zhǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街，全區(qū)孵化器達(dá)到65個(gè)，在孵企業(yè)1021家。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)哈工大“一帶一圈”知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、哈工程哈船眾創(chuàng)生態(tài)圈、哈醫(yī)大醫(yī)工谷科技企業(yè)孵化器等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，新型雷達(dá)、聚音科技、智訊康培等一批高科技成果和企業(yè)實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化。
南崗區(qū)的實(shí)踐，也是哈爾濱市注重推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)縮影。近年來(lái)，哈爾濱圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托以哈爾濱工業(yè)大學(xué)為代表的在哈高校院所的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化比率，探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式。
資料顯示，自2013年以來(lái)，哈爾濱已經(jīng)搭建了市校（所）科技合作、企業(yè)研發(fā)、科技企業(yè)孵化器、國(guó)際科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技投融資服務(wù)等六大科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，共集聚科技成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3985個(gè)，實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化2324個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額超過(guò)400億元。
在長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)的科大訊飛AI雙創(chuàng)基地，科大訊飛把語(yǔ)音云平臺(tái)向所有的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放，創(chuàng)客們可以對(duì)科大訊飛的大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行進(jìn)一步開(kāi)發(fā)?；刎?fù)責(zé)人毛紹慶告訴記者，基地從去年11月份投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，目前已經(jīng)有40家企業(yè)入駐。
朝陽(yáng)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，朝陽(yáng)區(qū)是一個(gè)老城區(qū)，發(fā)展的物理空間有限。針對(duì)這一情況，朝陽(yáng)區(qū)確定了深耕挖潛、立體開(kāi)發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷釋放雙創(chuàng)工作發(fā)展的新空間，充分利用19個(gè)雙創(chuàng)基地，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和集聚規(guī)模，重點(diǎn)打造智慧城市、電子商務(wù)等特色示范園區(qū)，推動(dòng)朝陽(yáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
為進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化，沈陽(yáng)市也加快出臺(tái)了一系列完善立項(xiàng)、融資、服務(wù)等方面的支持政策，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快完善創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和成果孵化器，完善東北科技大市場(chǎng)服務(wù)功能。
大連市科技局副局長(zhǎng)姜斯進(jìn)信心滿滿地說(shuō)，近年來(lái)，大連市加快推動(dòng)公共創(chuàng)新平臺(tái)搭建，并加大了在科技領(lǐng)域的投入，通過(guò)向企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，大大激發(fā)了企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)的熱情。
“我們正在大力推動(dòng)創(chuàng)客空間建設(shè)，現(xiàn)在大連市一級(jí)創(chuàng)客空間50多個(gè)，區(qū)一級(jí)200多個(gè)。大連通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員增長(zhǎng)了70%。眾創(chuàng)空間等帶來(lái)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，最近三年每年都保持30%-40%的增長(zhǎng)水平。我們相信，隨著更多創(chuàng)新研發(fā)成果實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，新業(yè)態(tài)、新模式帶來(lái)的新動(dòng)能將會(huì)更強(qiáng)勁。”大連市市長(zhǎng)肖盛峰說(shuō)。
?。ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)研組 調(diào)研組成員：本報(bào)記者 崔書(shū)文 林火燦 熊 麗 張?jiān)蕪?qiáng) 李己平 倪偉齡 孫潛彤 蘇大鵬 本文執(zhí)筆：林火燦）