財政部最新數(shù)據(jù)顯示,截至2017年9月末,全國PPP入庫項目合計14220個,累計投資額17.8萬億元。我國已成為全球規(guī)模最大、最具影響力的PPP市場。然而在快速生長的背后也帶來不少問題,財政部副部長史耀斌日前表示,一些地方把PPP模式簡單化地作為政府的一種投融資手段,產(chǎn)生了風(fēng)險分配不合理、明股實債、政府變相兜底等泛化異化問題,積累了一些隱性風(fēng)險。
對此,財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,各級財政部門要及時糾正PPP泛化濫用現(xiàn)象,進(jìn)一步推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展。對新申請納入項目管理庫的項目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),優(yōu)先支持存量項目,審慎開展政府付費(fèi)類項目,確保入庫項目質(zhì)量。存在下列情形之一的項目,不得入庫:一是不適宜采用PPP模式實施。包括不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域,政府不負(fù)有提供義務(wù)的,如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項目等;因涉及國家安全或重大公共利益等,不適宜由社會資本承擔(dān)的;僅涉及工程建設(shè),無運(yùn)營內(nèi)容的;其他不適宜采用PPP模式實施的情形;二是前期準(zhǔn)備工作不到位;三是未建立按效付費(fèi)機(jī)制。
《通知》明確完成時限。各省級財政部門應(yīng)于2018年3月31日前完成本地區(qū)項目管理庫集中清理工作,并將清理工作完成情況報財政部金融司備案;對于逾期未完成清理工作的地區(qū),由財政部PPP中心指導(dǎo)并督促其于30日內(nèi)完成整改。逾期未完成整改或整改不到位的,將暫停該地區(qū)新項目入庫直至整改完成。