為宣傳貫徹新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，11月16日，在杭州舉行的“2017浙江中小企業(yè)法治論壇”上，工信部賽迪智庫(kù)中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)趙衛(wèi)東博士對(duì)《促進(jìn)法》作了詳細(xì)的解讀。趙衛(wèi)東博士表示，《促進(jìn)法》的修訂過(guò)程歷時(shí)三年零八個(gè)月，《促進(jìn)法》由7章增加到10章，由45條增加到61條，第一章總則增加了堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容。原第二章的“資金支持”細(xì)分為“財(cái)稅支持”和“融資促進(jìn)”兩章。增加了“權(quán)益保護(hù)”和“監(jiān)督檢查”作為第八章和第九章?！洞龠M(jìn)法》內(nèi)容更廣泛，針對(duì)性和操作性更強(qiáng)，呈現(xiàn)五大進(jìn)步、十大亮點(diǎn)。

　　進(jìn)步一：操作性更強(qiáng)

　　亮點(diǎn)1：進(jìn)一步明確專項(xiàng)資金使用方式。增加了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過(guò)資助、購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，明確了專項(xiàng)資金的使用方式。增加了重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)，明確了專項(xiàng)資金的重點(diǎn)用途。

　　增加了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅(jiān)持公開、透明的原則，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，明確了專項(xiàng)資金的重點(diǎn)扶持對(duì)象。

　　亮點(diǎn)2：進(jìn)一步明確中小企業(yè)發(fā)展基金支持領(lǐng)域及設(shè)立要求。修改為國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)用原則;明確了發(fā)展基金的設(shè)立目的，并且確立了重點(diǎn)支持初創(chuàng)期中小企業(yè);增加了縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立基金促進(jìn)本地中小企業(yè)發(fā)展。

　　亮點(diǎn)3：進(jìn)一步明確金融機(jī)構(gòu)差異化監(jiān)管政策。增加了金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，高效、公平地服務(wù)中小企業(yè)。

　　增加了國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定差異化監(jiān)管政策，采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度、簡(jiǎn)化呆賬核銷程序等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，提高金融服務(wù)水平。

　　進(jìn)步二：前瞻性更強(qiáng)

　　亮點(diǎn)4：鼓勵(lì)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用。增加了國(guó)家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向中小企業(yè)開放技術(shù)、開發(fā)、營(yíng)銷、推廣等資源，加強(qiáng)資源共享與合作，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

　　亮點(diǎn)5：支持中小企業(yè)提高信息化應(yīng)用水平。增加了國(guó)家支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

　　明確鼓勵(lì)中小企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)用新一代信息技術(shù)手段，提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

　　進(jìn)步三：創(chuàng)新性更強(qiáng)

　　亮點(diǎn)6：鼓勵(lì)中小企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)為擔(dān)保進(jìn)行融資。增加了國(guó)家健全完善動(dòng)產(chǎn)融資制度建設(shè)，更加符合中小企業(yè)特點(diǎn)，降低了中小企業(yè)融資門檻。

　　增加了中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資時(shí)，其應(yīng)收賬款的付款方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。

　　增加了國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)及付款方通過(guò)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提高融資效率，降低融資成本。

　　亮點(diǎn)7：構(gòu)建中小企業(yè)普惠金融體系。增加了國(guó)家推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，推動(dòng)中小銀行、非存款類放貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。明確了發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)，助推中小企業(yè)發(fā)展的要求。

　　進(jìn)步四：保障性更強(qiáng)

　　亮點(diǎn)8：建立監(jiān)督檢查機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況進(jìn)行檢查。

　　國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，并向社會(huì)公布。地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。

　　增加了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和資金使用動(dòng)態(tài)評(píng)估。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行查處。

　　進(jìn)步五：服務(wù)性更強(qiáng)

　　亮點(diǎn)9：強(qiáng)化對(duì)公共服務(wù)的專項(xiàng)資金支持。修改為縣級(jí)以上地方各人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。明確了縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　增加了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　增加了國(guó)家實(shí)行有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序，降低小型微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　國(guó)家對(duì)小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠政策。

　　亮點(diǎn)10：引導(dǎo)社會(huì)資本支持中小企業(yè)。增加了國(guó)家采取措施支持社會(huì)資金參與投資中小企業(yè)。

　　創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個(gè)人投資者投資初創(chuàng)期科技型創(chuàng)新企業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。

　　未來(lái)，大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地。“隨著《促進(jìn)法》的深入貫徹落實(shí)，法律修訂的紅利不斷釋放，將進(jìn)一步改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷培育新增量、新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說(shuō)。