為切實加強市場監(jiān)管，更好地服務企業(yè)發(fā)展，營造更加規(guī)范有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，省工商局著重推進事中事后監(jiān)管機制的完善和創(chuàng)新，充分利用四川“智慧工商”和“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）”平臺建設成果，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。
省工商局制定了“一單兩庫一細則”，“一單”即《四川省工商系統(tǒng)隨機抽查事項清單》，“兩庫”即市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，“一細則”即《四川省工商行政管理系統(tǒng)“雙隨機一公開”監(jiān)督管理實施辦法（試行）》。“一單兩庫一細則”的建成，為全省“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的有效實施奠定了堅實基礎(chǔ)。按照“能整合的盡量整合”的雙隨機抽查原則，除依循往年抽查公示信息和登記信息內(nèi)容外，今年，四川工商和市場監(jiān)管部門將商標、廣告、競爭執(zhí)法、消保、市場、直銷等執(zhí)法事項一并納入雙隨機抽查，檢查事項共12大項39個小項，以“一次抽查”做到“全面體檢”，完成對市場主體登記信息、公示信息、經(jīng)營行為的檢查，從而全方位、多維度地了解被檢查企業(yè)的經(jīng)營狀況并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，減少了對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。
為方便基層執(zhí)法人員操作，省工商局結(jié)合《四川省工商系統(tǒng)隨機抽查事項清單》制定了信息公示、登記、商標、市場、合同等業(yè)務領(lǐng)域的檢查標準和要點，通過四川“智慧工商”系統(tǒng)與全省工商和市場監(jiān)管部門共享，做到全省各級各地實施雙隨機抽查工作的表格化、清單化和標準化，極大地提升了工作效率。
在完成省工商局每年一次不定向抽查任務的同時，全省各地工商和市場監(jiān)管部門結(jié)合地方黨委政府重點工作和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱?/span>開展專項領(lǐng)域的雙隨機定向抽查，務求工作實效。據(jù)統(tǒng)計，成都、自貢、攀枝花等18個市（州）開展了125批次定向抽查，共抽查各類市場主體34473戶。其中，成都市結(jié)合環(huán)境保護“三大戰(zhàn)役”開展環(huán)保類企業(yè)定向抽查，攀枝花市開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域定向抽查，遂寧市開展商標領(lǐng)域定向抽查，廣安市開展流通領(lǐng)域鋼材質(zhì)量檢查等，共計768戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，實現(xiàn)了通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式對特定領(lǐng)域的靶向監(jiān)管目標。
全省各市（州）、縣工商和市場監(jiān)管部門先行先試，對跨部門“雙隨機、一公開”作了很多有益嘗試。例如，2016年5月，宜賓縣工商局與縣質(zhì)監(jiān)局共同選取試點檢查行業(yè)，聯(lián)合開展跨部門“雙隨機”抽查，并將兩部門檢查結(jié)果匯總于同一張核查表，實現(xiàn)“一企一表”“信息集中”和“互通共享”。又如，成都市青白江區(qū)市場監(jiān)管局自主開發(fā)建設了青白江企業(yè)信用信息協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)，建立“一單三庫”，區(qū)級28個執(zhí)法部門共確定抽查事項332項并向社會公示，系統(tǒng)已歸集市場主體數(shù)據(jù)54778條，已錄入全區(qū)行政執(zhí)法人員1517名，為青白江區(qū)構(gòu)建新型市場監(jiān)管機制、強化事中事后監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。截至目前，青白江區(qū)級相關(guān)執(zhí)法部門利用青白江企業(yè)信用信息協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)“抽查雙隨機”功能開展本部門“雙隨機、一公開”抽查工作56次，抽查企業(yè)998戶次，有效解決了執(zhí)法部門間監(jiān)管力量不均衡、多頭執(zhí)法和執(zhí)法任性等問題。
據(jù)悉，省工商局正會同省級相關(guān)職能部門建立跨部門聯(lián)動響應機制和失信市場主體聯(lián)合懲戒制約機制，對有失信記錄的市場主體采取針對性的信用約束措施，在經(jīng)營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、公司注冊變更備案、招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的市場主體，依法予以限制或者禁入，增強部門監(jiān)管合力，促進社會誠信體系建設。目前，四川工商部門已將87720戶經(jīng)營異常名錄信息通過四川省政府部門信息共享監(jiān)管協(xié)作平臺與相關(guān)部門共享，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）向社會公示。
省工商局制定了“一單兩庫一細則”，“一單”即《四川省工商系統(tǒng)隨機抽查事項清單》，“兩庫”即市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，“一細則”即《四川省工商行政管理系統(tǒng)“雙隨機一公開”監(jiān)督管理實施辦法（試行）》。“一單兩庫一細則”的建成，為全省“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的有效實施奠定了堅實基礎(chǔ)。按照“能整合的盡量整合”的雙隨機抽查原則，除依循往年抽查公示信息和登記信息內(nèi)容外，今年，四川工商和市場監(jiān)管部門將商標、廣告、競爭執(zhí)法、消保、市場、直銷等執(zhí)法事項一并納入雙隨機抽查，檢查事項共12大項39個小項，以“一次抽查”做到“全面體檢”，完成對市場主體登記信息、公示信息、經(jīng)營行為的檢查，從而全方位、多維度地了解被檢查企業(yè)的經(jīng)營狀況并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，減少了對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。
為方便基層執(zhí)法人員操作，省工商局結(jié)合《四川省工商系統(tǒng)隨機抽查事項清單》制定了信息公示、登記、商標、市場、合同等業(yè)務領(lǐng)域的檢查標準和要點，通過四川“智慧工商”系統(tǒng)與全省工商和市場監(jiān)管部門共享，做到全省各級各地實施雙隨機抽查工作的表格化、清單化和標準化，極大地提升了工作效率。
在完成省工商局每年一次不定向抽查任務的同時，全省各地工商和市場監(jiān)管部門結(jié)合地方黨委政府重點工作和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱?/span>開展專項領(lǐng)域的雙隨機定向抽查，務求工作實效。據(jù)統(tǒng)計，成都、自貢、攀枝花等18個市（州）開展了125批次定向抽查，共抽查各類市場主體34473戶。其中，成都市結(jié)合環(huán)境保護“三大戰(zhàn)役”開展環(huán)保類企業(yè)定向抽查，攀枝花市開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域定向抽查，遂寧市開展商標領(lǐng)域定向抽查，廣安市開展流通領(lǐng)域鋼材質(zhì)量檢查等，共計768戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，實現(xiàn)了通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式對特定領(lǐng)域的靶向監(jiān)管目標。
全省各市（州）、縣工商和市場監(jiān)管部門先行先試，對跨部門“雙隨機、一公開”作了很多有益嘗試。例如，2016年5月，宜賓縣工商局與縣質(zhì)監(jiān)局共同選取試點檢查行業(yè)，聯(lián)合開展跨部門“雙隨機”抽查，并將兩部門檢查結(jié)果匯總于同一張核查表，實現(xiàn)“一企一表”“信息集中”和“互通共享”。又如，成都市青白江區(qū)市場監(jiān)管局自主開發(fā)建設了青白江企業(yè)信用信息協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)，建立“一單三庫”，區(qū)級28個執(zhí)法部門共確定抽查事項332項并向社會公示，系統(tǒng)已歸集市場主體數(shù)據(jù)54778條，已錄入全區(qū)行政執(zhí)法人員1517名，為青白江區(qū)構(gòu)建新型市場監(jiān)管機制、強化事中事后監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。截至目前，青白江區(qū)級相關(guān)執(zhí)法部門利用青白江企業(yè)信用信息協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)“抽查雙隨機”功能開展本部門“雙隨機、一公開”抽查工作56次，抽查企業(yè)998戶次，有效解決了執(zhí)法部門間監(jiān)管力量不均衡、多頭執(zhí)法和執(zhí)法任性等問題。
據(jù)悉，省工商局正會同省級相關(guān)職能部門建立跨部門聯(lián)動響應機制和失信市場主體聯(lián)合懲戒制約機制，對有失信記錄的市場主體采取針對性的信用約束措施，在經(jīng)營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、公司注冊變更備案、招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的市場主體，依法予以限制或者禁入，增強部門監(jiān)管合力，促進社會誠信體系建設。目前，四川工商部門已將87720戶經(jīng)營異常名錄信息通過四川省政府部門信息共享監(jiān)管協(xié)作平臺與相關(guān)部門共享，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）向社會公示。