業(yè)內(nèi)人士調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是民營企業(yè)，還是國有企業(yè)，都非常贊成混合所有制改革，而且都愿意積極地參加混合所有制改革。
2/3央企引進(jìn)各類社會資本
在日前舉行的混合所有制改革論壇上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副秘書長彭華崗披露了央企混改的最新進(jìn)展。
據(jù)介紹，當(dāng)前中國重要領(lǐng)域的央企混改試點已取得明顯突破。國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委組織開展了兩批共19家央企混改試點。從企業(yè)層級看，央企二級公司10家，三級公司9家。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)9400多億元人民幣，通過混改將引入各類資本約3000億元。
國務(wù)院國資委最新統(tǒng)計顯示，截至目前，有超過2/3的央企引進(jìn)了各類社會資本，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司。2016年，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達(dá)68.9%，不含參股企業(yè)的混合所有制企業(yè)實收資本達(dá)7.6萬億元。
從企業(yè)層級看，中國聯(lián)通、上海貝爾、華錄集團(tuán)等3家中央企業(yè)是集團(tuán)層面的混改企業(yè)，二級子企業(yè)以下混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過50%并逐級提高。從企業(yè)類別看，商業(yè)一類中央企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)73.6%，商業(yè)二類中央企業(yè)占比達(dá)62.6%，公益類中央企業(yè)占比為31.1%。從行業(yè)分布看，房地產(chǎn)、建筑、建材、通信、礦業(yè)等5個行業(yè)企業(yè)混合程度較高，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別為88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。
彭華崗指出，目前，中國聯(lián)通、東航物流等混改試點方案落地實施;員工持股方面，中央企業(yè)確定了寶武集團(tuán)所屬歐冶云商、中糧集團(tuán)所屬中國茶葉等10戶企業(yè)作為首批試點企業(yè)，試點企業(yè)已全部完成首期員工出資入股、企業(yè)工商變更或注冊登記。
地方試點數(shù)量或?qū)⒊^央企
第三批國企混改試點企業(yè)已經(jīng)確定，目前正在做前期工作，方案近日將上報。國企混改試點擴(kuò)容，地方國企納入到混改范圍被看做是改革的一項重大突破。業(yè)內(nèi)人士推測，地方國企試點數(shù)量可能會超過央企。
洛陽市政府印發(fā)了《關(guān)于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實施意見》，提出包括入股新建、并購重組、債務(wù)重組、股權(quán)置換、員工持股、政府和社會資本合作六種改革模式，推進(jìn)洛陽市市屬國有企業(yè)混合所有制改革。
哈爾濱市制定了《關(guān)于深化全市國資國企改革的指導(dǎo)意見》，以及《國資國企混合所有制改革意見》《員工持股試點意見》等相關(guān)配套文件。目前，哈藥集團(tuán)、交通集團(tuán)、哈投集團(tuán)、城投集團(tuán)、地鐵集團(tuán)、排水集團(tuán)、創(chuàng)投集團(tuán)、水投集團(tuán)、供水集團(tuán)、住房集團(tuán)等10戶企業(yè)已出臺混改工作方案。
作為東北振興的一部分，在第三批混改試點中，多家東北地區(qū)的國有企業(yè)包含其中。
深圳市國資委日前召開市屬國企混合所有制改革暨并購重組工作宣講運(yùn)動會。會上對深圳國資國企混合所有制改革提出了整體要求，用3年時間全面推進(jìn)市屬國企混合所有制改革工作，能混盡混、應(yīng)改盡改，通過混合所有制改革全面提升深圳市屬國資國企的市場化水平。
資深國資專家李錦表示，上海、東北等一些具有地方代表性的企業(yè)試點意義更大。隨著第三批混改試點名單公布，將形成上下聯(lián)動、南北并進(jìn)的局面，混改突破的勢頭初步形成，推動混改向縱深發(fā)展。
五方面推進(jìn)混合所有制改革
混合所有制不僅給國有企業(yè)、民營企業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，通過相互參股、相互吸取，消除以往存在的不平等，將體制優(yōu)勢和資源優(yōu)勢緊密結(jié)合，打造公平競爭的市場體系。
在圍繞混合所有制主題對企業(yè)進(jìn)行調(diào)研后，中國上市公司協(xié)會會長、中國移動通信集團(tuán)公司前董事長王建宙稱，民營企業(yè)和國有企業(yè)有積極參加混合所有制的意愿。從民營企業(yè)來說，他們的出發(fā)點是想能夠進(jìn)入一些以前不曾進(jìn)入的領(lǐng)域。從國有企業(yè)來說，出發(fā)點基本上是兩個：一是新開的融資渠道，增加了企業(yè)的資金;二是通過混合所有制的改革，來改變和改善企業(yè)的機(jī)制。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁表示，應(yīng)識別名義混合所有制和實質(zhì)混合所有制。“一大眾散”的股權(quán)結(jié)構(gòu)模式是名義混合所有制，國企上市就是典型的名義混合所有制。實質(zhì)性混合所有制就是要引入非國有的積極股東。下一步混改要以央企改革為重點，把重點放在集團(tuán)公司或主業(yè)載體的混改上。
彭華崗指出，下一步，深化混合所有制改革應(yīng)從五方面著力：一是牢牢把握混改方向。二是分層分類推進(jìn)混改。積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點領(lǐng)域混合所有制改革，在引導(dǎo)子公司層面改革的同時探索在集團(tuán)公司層面推進(jìn)混合所有制改革。三是著力推動國企民企共贏發(fā)展。四是推動混改企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。五是加強(qiáng)混改企業(yè)黨建工作。