自十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政赤字由1.2萬(wàn)億元增加到2.38萬(wàn)億元，但赤字率一直控制在3%以內(nèi)。實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，營(yíng)改增累計(jì)減稅近2萬(wàn)億元。2018年財(cái)政工作的關(guān)鍵詞是：打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，做好8個(gè)方面重點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　積極不轉(zhuǎn)向，攻堅(jiān)在路上

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策取向不變。肖捷也強(qiáng)調(diào)，“2018年堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。”

　　三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)各不相同，其中，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)是，有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債。支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)是向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金管理。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)是，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持解決突出環(huán)境問(wèn)題，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　根據(jù)財(cái)政工作部署，2018年在支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，做好8個(gè)方面的工作，具體包括：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)快速成長(zhǎng)，繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持提升科技創(chuàng)新能力，深化財(cái)政科技管理改革，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村綜合改革。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)均等化水平，支持加快實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

　　此外，還包括加快財(cái)稅制度改革，健全財(cái)政體制，完善預(yù)算管理制度，深化稅制改革，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革等。

　　權(quán)責(zé)要清晰，規(guī)范更透明

　　全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議重點(diǎn)談到制度改革。在財(cái)稅改革方面，2018年將穩(wěn)步推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制定中央與地方收入劃分改革總體方案。推進(jìn)預(yù)算公開，推動(dòng)預(yù)算編制的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化等。

　　“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，科學(xué)界定各級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，形成中央與地方合理的財(cái)力格局，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。”肖捷表示。

　　在強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督方面，將全面實(shí)施績(jī)效管理，提高財(cái)政工作效率、財(cái)政政策效能和財(cái)政資金效益。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，繼續(xù)堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債。

　　肖捷表示，2017年，落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，全年為企業(yè)減負(fù)將超過(guò)1萬(wàn)億元。2018年將實(shí)施減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。