新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（以下簡稱“中小企業(yè)促進法”）于2018年1月1日起正式施行，將原法律由7章擴展為10章，由45條增加為61條，條款處處體現保護、扶持中小企業(yè)的制度安排。
記者從省經信委獲悉，隨著新促進法的深入貫徹落實，我省將研究出臺促進全省中小企業(yè)平等參與市場競爭的地方性法規(guī)，通過落實企業(yè)、基層投資自主權，完善融資服務功能等措施，讓法律修訂的“紅利”不斷釋放，進一步改善中小企業(yè)經營環(huán)境，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
中小企業(yè)發(fā)展加速
為社會提供80%以上就業(yè)機會
中小企業(yè)數量龐大、創(chuàng)新活躍。統(tǒng)計數據顯示，“十二五”期間，我省中小企業(yè)發(fā)展較快，綜合實力不斷增強，對經濟社會發(fā)展的支撐作用明顯提升。截至“十二五”末，全省中小微企業(yè)總數達到398.6萬家（含個體工商戶和農民專業(yè)合作社），占企業(yè)總數的99%以上，實現增加值占全省GDP的60%，上繳稅收占稅收總額的50%，貢獻了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)65%的利潤。中小企業(yè)已成為全省“穩(wěn)增長、調結構、促改革、增效益、保就業(yè)、惠民生”的重要支撐和最具活力的新經濟增長點。
據了解，大多數中小企業(yè)的就業(yè)容量較大，是解決就業(yè)最便捷、最有效、最穩(wěn)定的主渠道。近年來，我省中小企業(yè)為全社會提供了80%以上的就業(yè)機會。
特別值得一提的是，近年來，我省中小企業(yè)完成的技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)占70%以上。尤其是在2017年，我省以“專精特新”中小企業(yè)培育為抓手,以做專做精核心產品為主導，認定了1549戶“專精特新”企業(yè)；以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、高成長型和行業(yè)“小巨人”中小企業(yè)梯度培育為路徑，強化分類施策、項目支撐和服務促進,高成長型中小企業(yè)接近170戶，產品在細分市場占有率位居全國和全省前列的行業(yè)“小巨人”企業(yè)有望突破20家。
營造公平市場環(huán)境
維護中小企業(yè)合法權益
新常態(tài)下，我省中小企業(yè)也面臨著市場公平性不足的問題。
2017年12月上旬在北京召開的中小企業(yè)促進法宣傳貫徹工作座談會上，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師張峰提到，本次促進法的修訂具有重要意義，其中一點就是為營造公平市場環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益提供了重要的法律保障。
修訂后的促進法第三條規(guī)定，國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略,堅持各類企業(yè)權利平等、機會平等、規(guī)則平等,對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權益的方針,為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
據省經信委相關負責人介紹，針對公平環(huán)境問題，我省將研究出臺促進全省中小企業(yè)平等參與市場競爭的地方性法規(guī)，以強有力的法律手段打出“組合拳”，為中小企業(yè)拓展生存和發(fā)展空間助力。接下來，我省還將持續(xù)推進“放管服”改革,規(guī)范政務環(huán)境,減少審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù),加快推進“互聯網+政務服務”,提高為中小企業(yè)服務的效率，切實增強企業(yè)獲得感。2017年，我省通過建設“互聯網+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺”,打造服務體系升級版。全省累計培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺22個，省級中小企業(yè)公共服務示范平臺61個。全省平臺網絡共發(fā)布服務項目3029個,開展各類服務活動5.1萬次,服務中小微企業(yè)45萬家次,服務人數122萬余人次。
與此同時，我省還將落實企業(yè)、基層投資自主權,圍繞我省新修訂的《政府核準的投資目錄清單》,不斷取消和下放核準事項,為中小企業(yè)進入公共服務和基礎設施建設等領域創(chuàng)造有利條件,打破行政和行業(yè)壟斷,破除民營企業(yè)投資遇到的“玻璃門、旋轉門和彈簧門”現象。
完善融資服務功能
化解中小企業(yè)融資難題
在改善融資環(huán)境上,近年來，我省綜合運用多種貨幣政策工具,引導信貸資源向小微企業(yè)傾斜。截至2017年11月末,四川銀行業(yè)機構小微企業(yè)貸款余額13596.52億元，較上年同期增加1783.62億元，增速15.1%，高于全部貸款平均增速1.91個百分點；貸款戶數96.78萬戶，較上年同期增加6.18萬戶；申貸獲得率95.81%，較上年同期增加0.86個百分點，小微企業(yè)貸款余額列全國第5位。
除此之外，為切實減輕中小企業(yè)負擔，我省完善涉企收費目錄清單,清理規(guī)范涉企保證金、行政審批中介服務收費,通過不斷清費減負,降低企業(yè)制度性交易成本和經營成本。據統(tǒng)計數據顯示，2017年前三季度，我省累計為企業(yè)減輕負擔和降成本530.8億元，全年預計減負擔和降成本約700億元。
盡管如此，“融資難融資貴”仍然是制約我省中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。在促進中小企業(yè)融資方面，新促進法規(guī)定，中國人民銀行應當綜合運用貨幣政策工具,鼓勵和引導金融機構加大對小型微型企業(yè)的信貸支持；國家鼓勵各類金融機構開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點的金融產品和服務。
根據新促進法的規(guī)定，我省結合實際，提出了完善融資促進的相關舉措。一是落實中小企業(yè)貸款增量獎勵、新增客戶首貸獎補、中小企業(yè)貸款風險補貼政策,引導和激勵銀行業(yè)金融機構增加對中小企業(yè)信貸支持。二是鼓勵金融創(chuàng)新,深化推廣應收賬款等產業(yè)鏈融資模式,做大“園保貸”規(guī)模,加快建立多層次的中小企業(yè)融資擔保體系。三是拓寬直接融資渠道，包括推動四川省中小企業(yè)發(fā)展基金穩(wěn)健經營,引導社會資本參股投資我省初創(chuàng)型中小企業(yè)和地方金融服務平臺,為中小企業(yè)成長提供融資擔保、管理培訓、財務顧問、改制輔導等增值服務業(yè)務等。
記者從省經信委獲悉，隨著新促進法的深入貫徹落實，我省將研究出臺促進全省中小企業(yè)平等參與市場競爭的地方性法規(guī)，通過落實企業(yè)、基層投資自主權，完善融資服務功能等措施，讓法律修訂的“紅利”不斷釋放，進一步改善中小企業(yè)經營環(huán)境，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
中小企業(yè)發(fā)展加速
為社會提供80%以上就業(yè)機會
中小企業(yè)數量龐大、創(chuàng)新活躍。統(tǒng)計數據顯示，“十二五”期間，我省中小企業(yè)發(fā)展較快，綜合實力不斷增強，對經濟社會發(fā)展的支撐作用明顯提升。截至“十二五”末，全省中小微企業(yè)總數達到398.6萬家（含個體工商戶和農民專業(yè)合作社），占企業(yè)總數的99%以上，實現增加值占全省GDP的60%，上繳稅收占稅收總額的50%，貢獻了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)65%的利潤。中小企業(yè)已成為全省“穩(wěn)增長、調結構、促改革、增效益、保就業(yè)、惠民生”的重要支撐和最具活力的新經濟增長點。
據了解，大多數中小企業(yè)的就業(yè)容量較大，是解決就業(yè)最便捷、最有效、最穩(wěn)定的主渠道。近年來，我省中小企業(yè)為全社會提供了80%以上的就業(yè)機會。
特別值得一提的是，近年來，我省中小企業(yè)完成的技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)占70%以上。尤其是在2017年，我省以“專精特新”中小企業(yè)培育為抓手,以做專做精核心產品為主導，認定了1549戶“專精特新”企業(yè)；以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、高成長型和行業(yè)“小巨人”中小企業(yè)梯度培育為路徑，強化分類施策、項目支撐和服務促進,高成長型中小企業(yè)接近170戶，產品在細分市場占有率位居全國和全省前列的行業(yè)“小巨人”企業(yè)有望突破20家。
營造公平市場環(huán)境
維護中小企業(yè)合法權益
新常態(tài)下，我省中小企業(yè)也面臨著市場公平性不足的問題。
2017年12月上旬在北京召開的中小企業(yè)促進法宣傳貫徹工作座談會上，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師張峰提到，本次促進法的修訂具有重要意義，其中一點就是為營造公平市場環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益提供了重要的法律保障。
修訂后的促進法第三條規(guī)定，國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略,堅持各類企業(yè)權利平等、機會平等、規(guī)則平等,對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權益的方針,為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
據省經信委相關負責人介紹，針對公平環(huán)境問題，我省將研究出臺促進全省中小企業(yè)平等參與市場競爭的地方性法規(guī)，以強有力的法律手段打出“組合拳”，為中小企業(yè)拓展生存和發(fā)展空間助力。接下來，我省還將持續(xù)推進“放管服”改革,規(guī)范政務環(huán)境,減少審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù),加快推進“互聯網+政務服務”,提高為中小企業(yè)服務的效率，切實增強企業(yè)獲得感。2017年，我省通過建設“互聯網+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺”,打造服務體系升級版。全省累計培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺22個，省級中小企業(yè)公共服務示范平臺61個。全省平臺網絡共發(fā)布服務項目3029個,開展各類服務活動5.1萬次,服務中小微企業(yè)45萬家次,服務人數122萬余人次。
與此同時，我省還將落實企業(yè)、基層投資自主權,圍繞我省新修訂的《政府核準的投資目錄清單》,不斷取消和下放核準事項,為中小企業(yè)進入公共服務和基礎設施建設等領域創(chuàng)造有利條件,打破行政和行業(yè)壟斷,破除民營企業(yè)投資遇到的“玻璃門、旋轉門和彈簧門”現象。
完善融資服務功能
化解中小企業(yè)融資難題
在改善融資環(huán)境上,近年來，我省綜合運用多種貨幣政策工具,引導信貸資源向小微企業(yè)傾斜。截至2017年11月末,四川銀行業(yè)機構小微企業(yè)貸款余額13596.52億元，較上年同期增加1783.62億元，增速15.1%，高于全部貸款平均增速1.91個百分點；貸款戶數96.78萬戶，較上年同期增加6.18萬戶；申貸獲得率95.81%，較上年同期增加0.86個百分點，小微企業(yè)貸款余額列全國第5位。
除此之外，為切實減輕中小企業(yè)負擔，我省完善涉企收費目錄清單,清理規(guī)范涉企保證金、行政審批中介服務收費,通過不斷清費減負,降低企業(yè)制度性交易成本和經營成本。據統(tǒng)計數據顯示，2017年前三季度，我省累計為企業(yè)減輕負擔和降成本530.8億元，全年預計減負擔和降成本約700億元。
盡管如此，“融資難融資貴”仍然是制約我省中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。在促進中小企業(yè)融資方面，新促進法規(guī)定，中國人民銀行應當綜合運用貨幣政策工具,鼓勵和引導金融機構加大對小型微型企業(yè)的信貸支持；國家鼓勵各類金融機構開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點的金融產品和服務。
根據新促進法的規(guī)定，我省結合實際，提出了完善融資促進的相關舉措。一是落實中小企業(yè)貸款增量獎勵、新增客戶首貸獎補、中小企業(yè)貸款風險補貼政策,引導和激勵銀行業(yè)金融機構增加對中小企業(yè)信貸支持。二是鼓勵金融創(chuàng)新,深化推廣應收賬款等產業(yè)鏈融資模式,做大“園保貸”規(guī)模,加快建立多層次的中小企業(yè)融資擔保體系。三是拓寬直接融資渠道，包括推動四川省中小企業(yè)發(fā)展基金穩(wěn)健經營,引導社會資本參股投資我省初創(chuàng)型中小企業(yè)和地方金融服務平臺,為中小企業(yè)成長提供融資擔保、管理培訓、財務顧問、改制輔導等增值服務業(yè)務等。