在2017年初,客戶備付金集中存管制度正式建立。根據(jù)央行2017年1月發(fā)布的通知,自2017年4月17日起,支付機構應將客戶備付金按照一定比例交存至指定機構專用存款賬戶,首次交存的平均比例為20%左右,最終將實現(xiàn)全部客戶備付金集中存管。
央行公開市場業(yè)務操作室負責人指出,支付機構客戶備付金集中存管制度是落實互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作的重要舉措,自2017年初建立以來實施進展順利,市場各方對集中交存比例逐步上調已有預期。本次調整已充分考慮了春節(jié)前現(xiàn)金投放等季節(jié)性因素影響,對提高交存比例的過程采取分步實施穩(wěn)妥推進。
具體而言,2018年1月仍執(zhí)行現(xiàn)行集中交存比例20%左右,2月至4月按每月10%逐月提高,至2018年4月才將集中交存比例調整到50%左右。同時,央行也將根據(jù)具體情況靈活開展公開市場操作,對沖影響,維護銀行體系流動性合理穩(wěn)定。
客戶備付金是非銀行支付機構預收其客戶的待付貨幣資金,不屬于支付機構的自有財產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示,近年來在我國第三方支付市場的快速發(fā)展中,備付金起到了不可忽視的重要作用,不僅作為保障支付過程中的預收待付貨幣基金,而且成為支付賬戶功能拓展和支付機構商業(yè)模式新的載體。在此過程中,也出現(xiàn)了一些信息不透明、資金挪用、功能模糊等問題。信用卡研究人士董崢表示,客戶備付金是客戶在使用第三方支付時,由于第三方支付交易存在的時間差所產(chǎn)生巨大的資金沉淀。而沉淀資金對支付機構完全是“無成本資金”,一些支付機構以自己的名義存入商業(yè)銀行以獲取大致在年化3%至4%的協(xié)議存款利息。一些支付機構可憑借吸納客戶備付金就能實現(xiàn)“躺著賺錢”,甚至有些機構將沉淀資金投入理財產(chǎn)品或小額信貸業(yè)務、參與過橋資金等高風險投資等,偏離了提供支付服務的主業(yè)。
董崢表示,央行再次提高備付金存管比例,顯示了其強化支付機構客戶備付金管理、降低備付金風險以及糾正和防止支付機構挪用、占用客戶備付金的意圖。此舉將淘汰一大批劣質的支付機構,以還原支付機構的業(yè)務本源,保護消費者合法權益,維護金融穩(wěn)定和市場秩序,更好地促進支付服務市場持續(xù)健康發(fā)展。