歷來走在改革最前列的四川，立足省情實(shí)際和發(fā)展階段性特征，于2013年作出了實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，將該戰(zhàn)略作為四川“兩個(gè)跨越”的主要突破方向，將過去單一的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升為全局性、引領(lǐng)性發(fā)展戰(zhàn)略。

  時(shí)間如白駒過隙，走過2017年的四川，在這一戰(zhàn)略實(shí)施四年多后，交出了一份協(xié)同共興、整體跨越提升的全新“答卷”：

  首位城市成都領(lǐng)先發(fā)展，引領(lǐng)示范作用更加彰顯，2017年1-9月實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9725.4億元，同比增長8.1%，穩(wěn)居西部中心城市第一；全省21個(gè)市州競(jìng)相追趕，不斷刷新“四川速度”，前三季度GDP總量超千億元的市州有9個(gè)，GDP增速超全省平均水平的市州有7個(gè)。

  五大經(jīng)濟(jì)區(qū)不甘“綠葉”爭(zhēng)當(dāng)“紅花”：2017年前三季度，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“拿下”消費(fèi)增速第一，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“摘取”地區(qū)生產(chǎn)總值增速第一，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“拼得”投資增速第一；1-9月，成都平原、川南、川東北、攀西、川西北五大經(jīng)濟(jì)區(qū)分別完成地區(qū)生產(chǎn)總值16860億元、4760億元、4506億元、1966億元、384億元，同比分別增長8.0%、8.4%、8.2%、6.6%、7.7%。

  在全省從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從整體小康向全面小康跨越的征途中，各經(jīng)濟(jì)區(qū)及市州扮演著越來越重要的角色，其不斷增強(qiáng)的內(nèi)在活力，多點(diǎn)多極競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，如一幅勾勒中的生動(dòng)畫卷，徐徐鋪陳。

  市州競(jìng)相追趕 比拼發(fā)展“加速度”

  “GDP同比增長10.1%，2017年前三季度增速居全省第一。”這則喜訊在川西雪域高原不斷傳遞，集民族地區(qū)、革命老區(qū)、高原高寒地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的甘孜藏族自治州，在四川多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施過程中，發(fā)展活力和潛力得到激發(fā)。

  而距離甘孜州州府康定300多公里的省會(huì)成都，同樣上演著不平凡的“速度”：新設(shè)企業(yè)1.95萬家，注冊(cè)資金超過2700億元——這是中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自去年4月1日掛牌后至11月底交出的的成績單。

  作為四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)和首位城市，成都在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著帶頭帶動(dòng)、引領(lǐng)示范和輻射作用。經(jīng)濟(jì)總量在2015年邁上萬億元臺(tái)階后持續(xù)穩(wěn)定增長，2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12170億元，較戰(zhàn)略實(shí)施之初的2012年增長49.5%，2017年前三季度繼續(xù)以8.1%的增速保持穩(wěn)步增長。

  成都市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年，成都加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批設(shè)立，《成都國家中心城市建設(shè)行動(dòng)綱要》獲批，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)；中國電子8.6代液晶面板生產(chǎn)基地、科倫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，沃爾沃全新SPA平臺(tái)乘用車整車項(xiàng)目提前竣工，成功爭(zhēng)取先進(jìn)微處理器技術(shù)、綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)2家國家工程實(shí)驗(yàn)室落地成都——這些新動(dòng)能，都將成為成都未來持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。

  一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。2017年，全省各市州在新一輪加速跨越中，亮出“四川速度”，創(chuàng)造“四川奇跡”，形成追趕發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。前三季度，GDP總量超1000億元的市州有9個(gè)，分別是成都市、綿陽市、德陽市、宜賓市、南充市、瀘州市、涼山州、內(nèi)江市、自貢市；GDP增速超全省平均水平的市州有7個(gè)，分別是甘孜州、瀘州市、德陽市、宜賓市、綿陽市、南充市、自貢市。近四年來，甘孜、瀘州、雅安、遂寧都先后奪得年度GDP增速第一，交替領(lǐng)跑，競(jìng)相發(fā)展。

  千帆競(jìng)發(fā)、競(jìng)相發(fā)展的多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局，正如火如荼地綻放在48.6萬平方公里的巴山蜀水間。

  數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略以來，全省經(jīng)濟(jì)總量過千億市（州）數(shù)量由2012年的9個(gè)增加到2016年的15個(gè)；過百億的縣（市、區(qū)）由2012年的85個(gè)增加到2016年的112個(gè)；天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)四大新興增長極地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的47.2%，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎；特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)成效顯著，2013年—2016年全省累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口480萬人左右，貧困發(fā)生率從2012年的11.7%下降到2016年的4%左右。

  依托特色優(yōu)勢(shì) 五大經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)壯大

  一場(chǎng)一體化發(fā)展的傳遞與接力，在川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的宜賓、自貢、瀘州、內(nèi)江四個(gè)城市間持續(xù)上演。

  2017年8月17日，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)席會(huì)第三次會(huì)議在瀘州召開，瀘州從自貢手中接過新一輪聯(lián)席會(huì)主席城市的“接力棒”，牽頭推進(jìn)未來一兩年內(nèi)的區(qū)域一體化“主線”任務(wù)：區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、區(qū)域公共服務(wù)對(duì)接共享、區(qū)域生態(tài)共建環(huán)境共治、岷江沱江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理……

  而此前的三年多時(shí)間，宜賓和自貢作為前兩輪聯(lián)席會(huì)主席城市，牽頭實(shí)施了公共服務(wù)一體化、生態(tài)建設(shè)一體化、締結(jié)“環(huán)保聯(lián)盟”開展川南地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控、推動(dòng)川南旅游文化一體化等一系列前期工作，讓一體化建設(shè)的氛圍在川南兄弟城市之間日益濃厚。

  一體化發(fā)展步伐的持續(xù)深入，帶來的是宜賓、自貢、內(nèi)江城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和瀘州資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，自貢市獲批國家老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，川南城際鐵路加快建設(shè)，成宜高速開工建設(shè)，川南“一卡通”“通信一體化”、大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控和重點(diǎn)流域綜合治理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有序推進(jìn)。

  與此同時(shí)，四川其他四大經(jīng)濟(jì)區(qū)并不讓川南經(jīng)濟(jì)區(qū)專美于前。

  2017年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提速。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)系統(tǒng)推進(jìn)，依托成德綿先行先試，整理形成了一批有影響力、有份量的制度經(jīng)驗(yàn)成果；成綿樂城際鐵路、成渝客運(yùn)專線建成運(yùn)行，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路開工建設(shè)，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”加快構(gòu)建；成資、成眉、成雅、成德等合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大，成都、德陽簽署《成都德陽同城化發(fā)展框架協(xié)議》，成都、雅安、綿陽以大熊貓國家公園建設(shè)為契機(jī)，打造城市“綠肺”和生態(tài)寶庫。

  2017年，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。清潔能源綜合開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高，天然氣產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，達(dá)州、南充天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群已形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，新建成劍門關(guān)、小平故里、朱德故里等5A級(jí)景區(qū)，正以新興增長極的姿態(tài)快速崛起。

  2017年，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)資源開發(fā)取得新進(jìn)展。抓住建設(shè)攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，大力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，一批釩鈦等戰(zhàn)略資源綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，釩鈦產(chǎn)業(yè)研究院、稀土產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)；金沙江、雅礱江、大渡河流域水電有序開發(fā)，溪洛渡水電站建成發(fā)電；雅西高速、麗攀高速等一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成通車，攀鋼西昌釩鈦資源綜合利用、重鋼西昌630萬噸釩鈦磁鐵礦采選項(xiàng)目全面投產(chǎn)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。

  2017年，川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展取得新成效。全域旅游發(fā)展成效顯著，1-9月接待游客3109萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入275.6億元，已建成國家5A級(jí)景區(qū)4個(gè)，占全省的1/3；特色農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，以生態(tài)旅游、清潔能源、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)等為支柱的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，生態(tài)建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)展；成阿、甘眉、德阿等飛地園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。

  殊途而同歸。五大經(jīng)濟(jì)區(qū)依托自身發(fā)展實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，各有側(cè)重，朝著區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同共興整體跨越目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

  一攬子重點(diǎn)任務(wù)

  勾勒多點(diǎn)多極發(fā)展新航程

  2017年12月22日，星期五。

  在成都工作的樂山人丁曉偉，下班后乘動(dòng)車前往樂山，在家里呆足了兩天兩夜后，于24日晚從樂山乘動(dòng)車返回成都。兩個(gè)城市間近200公里的距離，單程已經(jīng)縮短至80多分鐘。

  他所乘坐的動(dòng)車，僅是成綿樂城際高鐵每天發(fā)送130班列中的一列。“交通的提速，讓像我這樣的很多人，享受到了同城化的便利，成都與樂山兩座城市，完全沒有距離感。”

  丁曉偉所說的成樂同城化，是四川持續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)縮影。而沿著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一路徑，來年的四川將更加精彩。

  2017年12月26日至27日，四川省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議在成都舉行。會(huì)上，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，被列為2018年重點(diǎn)工作之一。

  2018年，四川將深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略。支持成都市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，支持成都平原、川南、川東北、攀西、川西北五大經(jīng)濟(jì)區(qū)打造各具特色和支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊；扎實(shí)抓好天府新區(qū)建設(shè)，打造西部地區(qū)最具活力的新興增長極，建設(shè)宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代化新城，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地；落實(shí)好成都平原、川南、川東北、攀西四大城市群發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；下大氣力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷夯實(shí)底部基礎(chǔ)。

  “多點(diǎn)多極支撐是總體戰(zhàn)略，具有引領(lǐng)性。此次省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議，部署了來年全面深化改革、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等十大任務(wù)，應(yīng)該說每一項(xiàng)任務(wù)都與多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。” 省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  為推動(dòng)多點(diǎn)多極起到更好的支撐作用，形成縣域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群梯次跨越競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，2018年，四川將進(jìn)一步完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系五大經(jīng)濟(jì)區(qū)工作機(jī)制，統(tǒng)籌競(jìng)相跨越與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系；進(jìn)一步分類指導(dǎo)和支持各大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群等規(guī)劃，明確區(qū)域功能定位和生產(chǎn)力布局；進(jìn)一步支持建立成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制，加快推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。

  成都平原同城化發(fā)展，國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)和全面小康先行區(qū)建設(shè)，川南“中國白酒金三角”核心區(qū)建設(shè)，長江上游區(qū)域航運(yùn)中心和川滇黔渝結(jié)合部綜合交通樞紐建設(shè)，川東北川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、川西北生態(tài)文化旅游、特色農(nóng)牧業(yè)建設(shè)等，都將在2018年綻放更加奪目的光彩。

  藍(lán)圖令人期待，發(fā)展催人奮進(jìn)。已進(jìn)入整體躍升期的四川多點(diǎn)多極發(fā)展，正朝著協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局不斷邁進(jìn)，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供著越來越強(qiáng)大的“點(diǎn)極”動(dòng)能。