將新興行業(yè)分為9大產(chǎn)業(yè)，解決新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的“入口疑惑”
嘗試對新設(shè)立的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)給予1至2年的“包容期”
對初創(chuàng)期新經(jīng)濟(jì)企業(yè)試行“包容期”監(jiān)管執(zhí)法制度
除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦外，原則上不對新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施定向抽查，減少對企業(yè)經(jīng)營活動的干擾
1月3日，成都市工商局召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布和解讀《新興行業(yè)分類參考目錄（2017版）》（下稱《目錄》）及《關(guān)于支持服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》（下稱《意見》）。
據(jù)悉，兩份文件從多處大力探索創(chuàng)新：《目錄》指向了解決新經(jīng)濟(jì)企業(yè)落地成都面臨的“入口疑惑”問題。而根據(jù)《意見》，“包容”將成為成都市工商部門對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的態(tài)度。此外，成都市工商局還率全國之先，成立了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)處。
《目錄》解決企業(yè)“入口疑惑”
據(jù)介紹，隨著新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中新業(yè)態(tài)的萌發(fā)、新科研成果的轉(zhuǎn)化，出現(xiàn)了越來越多“無法歸類”的企業(yè)，“但在國家的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中，找不到明確的、可以納入的行業(yè)。”
“要先‘落地’，才能‘生根’。”成都市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。為此，成都市工商局制定了《目錄》，旨在解決新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在市場準(zhǔn)入登記這個“入口”上，面臨的所屬歸類上的疑惑。
具體來看，《目錄》將新興行業(yè)分為了新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、相關(guān)服務(wù)業(yè)9大產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上細(xì)分出了314個經(jīng)營項(xiàng)目。該《目錄》還將“動態(tài)調(diào)整”——根據(jù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的情況，不斷調(diào)整與完善，并定期發(fā)布。
據(jù)了解，類似的文件在全國其他城市中還不多見。
《意見》探索包容性管理
據(jù)介紹，隨著商事登記制度改革的深入推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)出生率顯著提高，死亡率也隨之提高。為此，成都市工商局積極探索針對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的包容性管理。
根據(jù)《意見》，成都市工商局對初創(chuàng)期新經(jīng)濟(jì)企業(yè)試行“包容期”監(jiān)管執(zhí)法制度：除違法犯罪、危害國家安全和公共安全、嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益外，對非主觀故意、沒有造成實(shí)際危害或危害較小的輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、行政約談、責(zé)令改正等柔性措施。對確需立案查處的，優(yōu)先采用警告、不予行政處罰等結(jié)案方式處理。“可借用一句話，‘讓子彈飛一會兒’。”成都市工商局企業(yè)監(jiān)督管理分局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是比喻。
實(shí)行“容缺登記”。新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在辦理工商注冊登記時，需提交的申請材料屬非關(guān)鍵性材料缺失或有誤的，允許申請人做出按期補(bǔ)正材料的書面承諾，登記機(jī)關(guān)可先予辦理企業(yè)登記。
放寬企業(yè)名稱登記，特別是允許新經(jīng)濟(jì)企業(yè)將體現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的個性用語、反映企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新特點(diǎn)的字詞作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述用語，支持企業(yè)使用新興行業(yè)用語表述經(jīng)營范圍。
探索實(shí)行“包容期”管理。嘗試對新設(shè)立的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)給予1至2年的包容期，在包容期內(nèi)，加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的調(diào)研、指導(dǎo)和服務(wù)，找準(zhǔn)企業(yè)痛點(diǎn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。
嚴(yán)格“雙隨機(jī)”抽查范圍。除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，原則上不對新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施定向抽查，減少對企業(yè)經(jīng)營活動的干擾。
為引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，成都市工商局還為新設(shè)立的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)“量身定制”了一個市場主體智慧綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，并著力打造成都市企業(yè)信用積分管理平臺。
嘗試對新設(shè)立的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)給予1至2年的“包容期”
對初創(chuàng)期新經(jīng)濟(jì)企業(yè)試行“包容期”監(jiān)管執(zhí)法制度
除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦外，原則上不對新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施定向抽查，減少對企業(yè)經(jīng)營活動的干擾
1月3日，成都市工商局召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布和解讀《新興行業(yè)分類參考目錄（2017版）》（下稱《目錄》）及《關(guān)于支持服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》（下稱《意見》）。
據(jù)悉，兩份文件從多處大力探索創(chuàng)新：《目錄》指向了解決新經(jīng)濟(jì)企業(yè)落地成都面臨的“入口疑惑”問題。而根據(jù)《意見》，“包容”將成為成都市工商部門對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的態(tài)度。此外，成都市工商局還率全國之先，成立了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)處。
《目錄》解決企業(yè)“入口疑惑”
據(jù)介紹，隨著新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中新業(yè)態(tài)的萌發(fā)、新科研成果的轉(zhuǎn)化，出現(xiàn)了越來越多“無法歸類”的企業(yè)，“但在國家的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中，找不到明確的、可以納入的行業(yè)。”
“要先‘落地’，才能‘生根’。”成都市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。為此，成都市工商局制定了《目錄》，旨在解決新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在市場準(zhǔn)入登記這個“入口”上，面臨的所屬歸類上的疑惑。
具體來看，《目錄》將新興行業(yè)分為了新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、相關(guān)服務(wù)業(yè)9大產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上細(xì)分出了314個經(jīng)營項(xiàng)目。該《目錄》還將“動態(tài)調(diào)整”——根據(jù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的情況，不斷調(diào)整與完善，并定期發(fā)布。
據(jù)了解，類似的文件在全國其他城市中還不多見。
《意見》探索包容性管理
據(jù)介紹，隨著商事登記制度改革的深入推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)出生率顯著提高，死亡率也隨之提高。為此，成都市工商局積極探索針對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的包容性管理。
根據(jù)《意見》，成都市工商局對初創(chuàng)期新經(jīng)濟(jì)企業(yè)試行“包容期”監(jiān)管執(zhí)法制度：除違法犯罪、危害國家安全和公共安全、嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益外，對非主觀故意、沒有造成實(shí)際危害或危害較小的輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、行政約談、責(zé)令改正等柔性措施。對確需立案查處的，優(yōu)先采用警告、不予行政處罰等結(jié)案方式處理。“可借用一句話，‘讓子彈飛一會兒’。”成都市工商局企業(yè)監(jiān)督管理分局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是比喻。
實(shí)行“容缺登記”。新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在辦理工商注冊登記時，需提交的申請材料屬非關(guān)鍵性材料缺失或有誤的，允許申請人做出按期補(bǔ)正材料的書面承諾，登記機(jī)關(guān)可先予辦理企業(yè)登記。
放寬企業(yè)名稱登記，特別是允許新經(jīng)濟(jì)企業(yè)將體現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的個性用語、反映企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新特點(diǎn)的字詞作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述用語，支持企業(yè)使用新興行業(yè)用語表述經(jīng)營范圍。
探索實(shí)行“包容期”管理。嘗試對新設(shè)立的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)給予1至2年的包容期，在包容期內(nèi)，加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的調(diào)研、指導(dǎo)和服務(wù)，找準(zhǔn)企業(yè)痛點(diǎn)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。
嚴(yán)格“雙隨機(jī)”抽查范圍。除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，原則上不對新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施定向抽查，減少對企業(yè)經(jīng)營活動的干擾。
為引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，成都市工商局還為新設(shè)立的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)“量身定制”了一個市場主體智慧綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，并著力打造成都市企業(yè)信用積分管理平臺。
