將新興行業(yè)分為9大產業(yè)，解決新經濟企業(yè)的“入口疑惑”
嘗試對新設立的新經濟企業(yè)尤其是小微企業(yè)給予1至2年的“包容期”
對初創(chuàng)期新經濟企業(yè)試行“包容期”監(jiān)管執(zhí)法制度
除投訴舉報、大數據監(jiān)測、轉辦交辦外，原則上不對新經濟領域企業(yè)實施定向抽查，減少對企業(yè)經營活動的干擾
1月3日，成都市工商局召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布和解讀《新興行業(yè)分類參考目錄（2017版）》（下稱《目錄》）及《關于支持服務新經濟發(fā)展的指導意見（試行）》（下稱《意見》）。
據悉，兩份文件從多處大力探索創(chuàng)新：《目錄》指向了解決新經濟企業(yè)落地成都面臨的“入口疑惑”問題。而根據《意見》，“包容”將成為成都市工商部門對新經濟企業(yè)的態(tài)度。此外，成都市工商局還率全國之先，成立了新經濟發(fā)展服務處。
《目錄》解決企業(yè)“入口疑惑”
據介紹，隨著新經濟領域中新業(yè)態(tài)的萌發(fā)、新科研成果的轉化，出現了越來越多“無法歸類”的企業(yè)，“但在國家的《國民經濟行業(yè)分類》中，找不到明確的、可以納入的行業(yè)。”
“要先‘落地’，才能‘生根’。”成都市工商局相關負責人說。為此，成都市工商局制定了《目錄》，旨在解決新經濟企業(yè)在市場準入登記這個“入口”上，面臨的所屬歸類上的疑惑。
具體來看，《目錄》將新興行業(yè)分為了新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數字創(chuàng)意、相關服務業(yè)9大產業(yè)，并在此基礎上細分出了314個經營項目。該《目錄》還將“動態(tài)調整”——根據新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)的情況，不斷調整與完善，并定期發(fā)布。
據了解，類似的文件在全國其他城市中還不多見。
《意見》探索包容性管理
據介紹，隨著商事登記制度改革的深入推進，創(chuàng)業(yè)企業(yè)出生率顯著提高，死亡率也隨之提高。為此，成都市工商局積極探索針對新經濟企業(yè)的包容性管理。
根據《意見》，成都市工商局對初創(chuàng)期新經濟企業(yè)試行“包容期”監(jiān)管執(zhí)法制度：除違法犯罪、危害國家安全和公共安全、嚴重侵害他人合法權益外，對非主觀故意、沒有造成實際危害或危害較小的輕微違法行為，采取行政指導、行政約談、責令改正等柔性措施。對確需立案查處的，優(yōu)先采用警告、不予行政處罰等結案方式處理。“可借用一句話，‘讓子彈飛一會兒’。”成都市工商局企業(yè)監(jiān)督管理分局相關負責人如是比喻。
實行“容缺登記”。新經濟企業(yè)在辦理工商注冊登記時，需提交的申請材料屬非關鍵性材料缺失或有誤的，允許申請人做出按期補正材料的書面承諾，登記機關可先予辦理企業(yè)登記。
放寬企業(yè)名稱登記，特別是允許新經濟企業(yè)將體現新經濟特點的個性用語、反映企業(yè)經營和創(chuàng)新特點的字詞作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述用語，支持企業(yè)使用新興行業(yè)用語表述經營范圍。
探索實行“包容期”管理。嘗試對新設立的新經濟企業(yè)尤其是小微企業(yè)給予1至2年的包容期，在包容期內，加強對新經濟企業(yè)的調研、指導和服務，找準企業(yè)痛點，強化政策引導。
嚴格“雙隨機”抽查范圍。除投訴舉報、大數據監(jiān)測、轉辦交辦以外，原則上不對新經濟領域企業(yè)實施定向抽查，減少對企業(yè)經營活動的干擾。
為引導企業(yè)加強自律，成都市工商局還為新設立的新經濟企業(yè)“量身定制”了一個市場主體智慧綜合監(jiān)管服務平臺，并著力打造成都市企業(yè)信用積分管理平臺。
嘗試對新設立的新經濟企業(yè)尤其是小微企業(yè)給予1至2年的“包容期”
對初創(chuàng)期新經濟企業(yè)試行“包容期”監(jiān)管執(zhí)法制度
除投訴舉報、大數據監(jiān)測、轉辦交辦外，原則上不對新經濟領域企業(yè)實施定向抽查，減少對企業(yè)經營活動的干擾
1月3日，成都市工商局召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布和解讀《新興行業(yè)分類參考目錄（2017版）》（下稱《目錄》）及《關于支持服務新經濟發(fā)展的指導意見（試行）》（下稱《意見》）。
據悉，兩份文件從多處大力探索創(chuàng)新：《目錄》指向了解決新經濟企業(yè)落地成都面臨的“入口疑惑”問題。而根據《意見》，“包容”將成為成都市工商部門對新經濟企業(yè)的態(tài)度。此外，成都市工商局還率全國之先，成立了新經濟發(fā)展服務處。
《目錄》解決企業(yè)“入口疑惑”
據介紹，隨著新經濟領域中新業(yè)態(tài)的萌發(fā)、新科研成果的轉化，出現了越來越多“無法歸類”的企業(yè)，“但在國家的《國民經濟行業(yè)分類》中，找不到明確的、可以納入的行業(yè)。”
“要先‘落地’，才能‘生根’。”成都市工商局相關負責人說。為此，成都市工商局制定了《目錄》，旨在解決新經濟企業(yè)在市場準入登記這個“入口”上，面臨的所屬歸類上的疑惑。
具體來看，《目錄》將新興行業(yè)分為了新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數字創(chuàng)意、相關服務業(yè)9大產業(yè)，并在此基礎上細分出了314個經營項目。該《目錄》還將“動態(tài)調整”——根據新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)的情況，不斷調整與完善，并定期發(fā)布。
據了解，類似的文件在全國其他城市中還不多見。
《意見》探索包容性管理
據介紹，隨著商事登記制度改革的深入推進，創(chuàng)業(yè)企業(yè)出生率顯著提高，死亡率也隨之提高。為此，成都市工商局積極探索針對新經濟企業(yè)的包容性管理。
根據《意見》，成都市工商局對初創(chuàng)期新經濟企業(yè)試行“包容期”監(jiān)管執(zhí)法制度：除違法犯罪、危害國家安全和公共安全、嚴重侵害他人合法權益外，對非主觀故意、沒有造成實際危害或危害較小的輕微違法行為，采取行政指導、行政約談、責令改正等柔性措施。對確需立案查處的，優(yōu)先采用警告、不予行政處罰等結案方式處理。“可借用一句話，‘讓子彈飛一會兒’。”成都市工商局企業(yè)監(jiān)督管理分局相關負責人如是比喻。
實行“容缺登記”。新經濟企業(yè)在辦理工商注冊登記時，需提交的申請材料屬非關鍵性材料缺失或有誤的，允許申請人做出按期補正材料的書面承諾，登記機關可先予辦理企業(yè)登記。
放寬企業(yè)名稱登記，特別是允許新經濟企業(yè)將體現新經濟特點的個性用語、反映企業(yè)經營和創(chuàng)新特點的字詞作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述用語，支持企業(yè)使用新興行業(yè)用語表述經營范圍。
探索實行“包容期”管理。嘗試對新設立的新經濟企業(yè)尤其是小微企業(yè)給予1至2年的包容期，在包容期內，加強對新經濟企業(yè)的調研、指導和服務，找準企業(yè)痛點，強化政策引導。
嚴格“雙隨機”抽查范圍。除投訴舉報、大數據監(jiān)測、轉辦交辦以外，原則上不對新經濟領域企業(yè)實施定向抽查，減少對企業(yè)經營活動的干擾。
為引導企業(yè)加強自律，成都市工商局還為新設立的新經濟企業(yè)“量身定制”了一個市場主體智慧綜合監(jiān)管服務平臺，并著力打造成都市企業(yè)信用積分管理平臺。