對(duì)于被置換的落后產(chǎn)能，實(shí)施辦法規(guī)定，鋼鐵“新項(xiàng)目備案前必須公告置換方案，新項(xiàng)目投產(chǎn)前必須拆除置換設(shè)備”，包括新項(xiàng)目不得點(diǎn)火投產(chǎn)、試生產(chǎn)。水泥、平板玻璃則需在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前關(guān)停，并在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)一年內(nèi)拆除退出。

　　工信部原材料司鋼鐵處處長(zhǎng)徐文立表示，此次實(shí)施辦法的目的是理清過(guò)剩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換的范圍。“目前在鋼鐵產(chǎn)能置換方面存在著置換范圍不清晰、一些地方打擦邊球的現(xiàn)象；同時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換的比例要求。普鋼、特鋼的產(chǎn)能轉(zhuǎn)換問(wèn)題，部分企業(yè)以新上特鋼、電爐產(chǎn)能為由通過(guò)折算新增產(chǎn)能。”

　　有關(guān)人士也指出，除鋼鐵存在打擦邊球現(xiàn)象外，水泥熟料項(xiàng)目建設(shè)也存在“批小建大”現(xiàn)象，因此，用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。同時(shí)，為避免水泥熟料產(chǎn)能推算時(shí)出現(xiàn)混淆旋轉(zhuǎn)窯內(nèi)徑與外徑問(wèn)題，實(shí)施辦法從嚴(yán)要求按旋轉(zhuǎn)窯外徑計(jì)。

　　“違規(guī)新增產(chǎn)能是不符合國(guó)家規(guī)定的，但有些地方政府也寧愿為這些企業(yè)背書，這也是危險(xiǎn)最大的部分。”徐文立說(shuō)，對(duì)此，實(shí)施辦法提出對(duì)存在重復(fù)置換等弄虛作假行為，以及方案落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。