自去年5月大選上臺(tái)以來，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的新政府削減預(yù)算赤字和賦稅、松綁勞工環(huán)境，在法國人眼里，馬克龍除了大刀闊斧改革本國經(jīng)濟(jì)體系，也是極力推動(dòng)歐盟實(shí)現(xiàn)雄心勃勃“一體化”目標(biāo)的領(lǐng)袖。
法國電臺(tái)（RTL）委托民調(diào)機(jī)構(gòu)哈里斯所做調(diào)查顯示，51%的法國人對(duì)過去一年看法積極，59%的人對(duì)2018年表示樂觀，這是自2010年以來的最高數(shù)據(jù)。
“歐盟要變得更強(qiáng)，成為抗衡世界大國的力量，融合勢(shì)在必行，這些雄心首先與馬克龍息息相關(guān)。”位于柏林的羅伯特·博世基金會(huì)研究員魏茨澤克（Richard von Weizsäcker）說，“北歐和南歐對(duì)歐盟一體化看法不同，西歐和部分東歐國家在民主、法治及移民問題上則有尖銳分歧，這些將是歐盟剩余27個(gè)成員國建立更緊密聯(lián)盟最難逾越的障礙。”
歐盟改革優(yōu)先事項(xiàng)
1月9日出爐的最新失業(yè)率數(shù)字再次佐證了歐盟日益提升的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇質(zhì)量：歐盟2017年11月失業(yè)率從7.4%下降到7.3%，歐元區(qū)失業(yè)率從8.8%降到8.7%。這是自2009年1月份以來的最低點(diǎn)。
過去12個(gè)月，歐盟的失業(yè)人數(shù)減少213.3萬人，歐元區(qū)失業(yè)人數(shù)減少151.6萬人。但歐元區(qū)各成員國之間差距仍很大。
失業(yè)率最低的三個(gè)成員國是捷克（2.5%）、馬耳他（3.6%）和德國（3.6%）；失業(yè)率最高的希臘（20.5%）和西班牙（16.7%）超出前者數(shù)倍；在歐元區(qū)整體年輕人失業(yè)率降至18.2%的情況下，希臘（39.5%）、西班牙（37.9%）和意大利（32.7%）年輕人失業(yè)率仍居高不下。
馬克龍?jiān)诎l(fā)表總統(tǒng)任上首個(gè)新年致辭時(shí)稱，2018年對(duì)歐洲將是“決定性的”，他承諾推動(dòng)更大程度的融合，呼吁歐洲公民通過公開協(xié)商來表達(dá)自己對(duì)歐洲的要求，以便領(lǐng)導(dǎo)人可以設(shè)計(jì)一個(gè)“偉大的項(xiàng)目”，協(xié)助重建強(qiáng)大歐洲。他還將新年致辭中有關(guān)重塑歐洲的呼吁專門剪輯了兩分鐘短片發(fā)布在網(wǎng)上，以吸引年輕人的關(guān)注和參與。
目前法國已開始推出圍繞歐洲改革的公民咨詢，以確定民眾關(guān)心的主要優(yōu)先事項(xiàng)。
這位上個(gè)月才過完40歲生日的總統(tǒng)計(jì)劃創(chuàng)建歐盟財(cái)政部長一職來改革歐元集團(tuán)，歐盟財(cái)長也將監(jiān)督歐元區(qū)預(yù)算并主持歐元集團(tuán)會(huì)議。
德國擔(dān)心歐盟財(cái)長可能掌握過多權(quán)力，而荷蘭首相魯特（Mark Rutte）去年12 月在布魯塞爾歐盟首腦峰會(huì)上甚至不惜因此與馬克龍發(fā)生公開沖突。
按照2017年底最后一次歐盟峰會(huì)上的表態(tài)，法德兩國將在2018年3月前就歐元區(qū)改革計(jì)劃達(dá)成共同立場(chǎng)，歐元區(qū)19個(gè)成員國在6月前就歐元區(qū)改革“路線圖”達(dá)成共識(shí)。
歐盟推出單一貨幣歐元15年后，19個(gè)歐元區(qū)成員國于去年12月26日在布魯塞爾開會(huì)討論歐元區(qū)改革，旨在增加歐元對(duì)抗金融危機(jī)的能力，主要目標(biāo)一是設(shè)立歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟，二是將歐洲穩(wěn)定機(jī)制（European Stability Mechanism）改造為歐洲貨幣基金（European Monetary Fund），這在很大程度上也與馬克龍的想法相吻合，這兩個(gè)目標(biāo)也被市場(chǎng)廣泛認(rèn)為是可取且可實(shí)現(xiàn)的。
不過，在德國經(jīng)濟(jì)信息研究所（Ifo）所長弗埃斯特（Clemens Fuest）看來，把歐洲穩(wěn)定機(jī)制發(fā)展為歐洲貨幣基金組織的改革是片面的，會(huì)加劇歐元區(qū)本身存在的問題，尤其是完全沒有任何有效措施來保護(hù)納稅人免于個(gè)別成員國累積過度債務(wù)成本的責(zé)任，最終將損害歐元區(qū)的穩(wěn)定。
“歐盟國”的悖論
隨著英國脫歐，歐盟面臨的首要問題就是財(cái)政缺口。
歐盟委員會(huì)主席容克（Jean-Claude Juncker）1月8日敦促除英國外的27個(gè)歐盟成員國支付更多“會(huì)費(fèi)”來填補(bǔ)預(yù)算。
在2019年3月底英國離開歐盟至2020年12月31日之間的過渡期結(jié)束時(shí)，歐盟每年的結(jié)構(gòu)性支出缺口將達(dá)到120億至130億歐元。歐盟委員會(huì)希望這個(gè)巨大的缺口資金一半通過成員國認(rèn)繳彌補(bǔ)，一半來自節(jié)省開支。
容克認(rèn)為，應(yīng)該提高成員國向歐盟預(yù)算繳納其國民總收入1%的上限，為有效實(shí)施歐盟政策提供充足資金，以維持歐盟絕大多數(shù)現(xiàn)有計(jì)劃，并應(yīng)對(duì)恐怖主義和氣候變化等未來挑戰(zhàn)，而不是降低雄心壯志。
對(duì)于歐盟的未來，記者德羅茲迪亞克（William Drozdiak）在他最近出版的新書《斷裂的大陸：歐洲危機(jī)和西方命運(yùn)》中的觀點(diǎn)令人印象深刻。他稱，歐盟不僅僅是一個(gè)主權(quán)國家聯(lián)盟，其本身就是一個(gè)有國旗、議會(huì)和貨幣的國家。今天歐洲面臨的安全困境（恐怖主義威脅）、經(jīng)濟(jì)困境（南北差距）和文化困境（民粹主義崛起）等這些挑戰(zhàn)，都可以通過將歐盟演變成一個(gè)“共和國”來解決。
歐盟各成員國之間輪流擔(dān)任主席，1月1日，最貧窮的成員國保加利亞接管六個(gè)月輪值主席國，負(fù)責(zé)主持歐盟會(huì)議并制定議程，就歐盟各國的共識(shí)而言，難民危機(jī)、英國脫歐和未來的歐盟長期預(yù)算都是議程上的首要議題。
令外界驚訝的是，俄羅斯塔斯社1月1日援引保加利亞歐盟輪值主席Lilyana Pavlova的話說，保加利亞認(rèn)為有必要把制裁問題列為即將舉行的辯論議程中的優(yōu)先事項(xiàng)之一，解除歐盟對(duì)俄羅斯的制裁問題。外界分析主要原因是保加利亞因?yàn)闅W盟對(duì)俄羅斯的制裁導(dǎo)致相關(guān)商業(yè)機(jī)會(huì)流向了塞爾維亞等非歐盟國家。
至于歐盟的老大德國，自從去年9月大選落幕，至今尚未組閣成功。目前執(zhí)政的大聯(lián)合政府正在進(jìn)行再次組閣的試探性談判。德國聯(lián)盟黨（基民盟、基社盟）與社民黨1月7日進(jìn)行了五輪試探性組閣談判的第一輪。社民黨主席舒爾茨（Martin Schulz）和基民盟主席默克爾宣布談判的進(jìn)度會(huì)提速。
聯(lián)盟黨希望與社民黨組建大聯(lián)合政府，而社民黨此前的黨代會(huì)則僅授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)層與聯(lián)盟黨進(jìn)行開放式結(jié)果的談判。本周五，社民黨領(lǐng)導(dǎo)層將決定是否向黨內(nèi)建議進(jìn)入正式的組閣談判。默克爾對(duì)達(dá)成一致的可能性表示樂觀。
據(jù)雅典大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、前希臘財(cái)政部長瓦魯法克斯（Yanis Varoufakis）透露，德國前財(cái)政部長朔伊布勒（Wolfgang Sch？uble）曾親口告訴他：歐元區(qū)的結(jié)構(gòu)有問題，應(yīng)該有一個(gè)政治聯(lián)盟，這一點(diǎn)毫無疑問。
對(duì)于事關(guān)歐元區(qū)未來的核心問題，他們都認(rèn)同貨幣聯(lián)盟需要政治聯(lián)盟，沒有其它中間道路可走。德國社民黨領(lǐng)袖舒爾茨最近也加入公開支持這一觀點(diǎn)的陣營。
但是，歐洲真的需要財(cái)政和政治聯(lián)盟嗎？土耳其裔的普林斯頓高等研究院教授羅德里克（Dani Rodrik）對(duì)此持保留態(tài)度。他認(rèn)為財(cái)政和政治聯(lián)盟都不是必要的，必要的只是將私人金融和公共金融脫鉤，使一方的失當(dāng)不會(huì)影響到另一方。
“在隔離之下，私人金融可以在歐洲層面實(shí)現(xiàn)充分一體化，而公共金融由各成員國自行決定。”羅德里克說，“這樣各國既能充分獲取金融一體化的好處，政府也能繼續(xù)主導(dǎo)本國經(jīng)濟(jì)，布魯塞爾不再充當(dāng)強(qiáng)行要求財(cái)政緊縮的惡人，讓失業(yè)率高經(jīng)濟(jì)增長低的成員國憤怒。”
