為緩解科技型中小微企業(yè)存在的融資難、融資慢、融資貴等問題，我省引入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)保證2種新機(jī)制，探索了“銀行貸款＋保險(xiǎn)保證+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+財(cái)政補(bǔ)貼”專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，該模式先后入選首批四川省推廣的全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)成果，全國首批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)推廣經(jīng)驗(yàn)。2016年試點(diǎn)以來，在成（都）德（陽）綿（陽）、攀枝花、遂寧經(jīng)開區(qū)等10個(gè)市區(qū)組織開展，全省專利權(quán)質(zhì)押融資突破45億元。
一、建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)與財(cái)政、金融、人民銀行、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門的溝通合作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與相關(guān)部門資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，共同建立推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資的扶持政策、管理制度和工作機(jī)制，推動(dòng)“實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押融資獎(jiǎng)補(bǔ)”有望納入全省財(cái)政金融互動(dòng)政策。自貢市建立科技與金融創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度，建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)，定期不定期召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對(duì)接會(huì)。遂寧市經(jīng)開區(qū)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建銀企互動(dòng)交流和科技金融信息共享“兩個(gè)平臺(tái)”，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和對(duì)接服務(wù)“兩個(gè)機(jī)制”。
二、引入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，建立政府風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、銀行提供貸款的合作模式，設(shè)立以財(cái)政資金為主的專利權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，明確合作銀行按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金6倍以上安排貸款資金，對(duì)合作銀行專利權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)生的損失，經(jīng)認(rèn)定后按50%給予補(bǔ)償。成都市創(chuàng)新設(shè)立2.73億元的債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，創(chuàng)立了“增信+補(bǔ)償”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)債權(quán)融資新機(jī)制。遂寧市設(shè)立500萬元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為經(jīng)開區(qū)、船山區(qū)和射洪西合園開展工作提供保障。
三、引入保險(xiǎn)保證機(jī)制。加強(qiáng)與銀行、評(píng)估公司、保險(xiǎn)公司的溝通，建立與評(píng)估、保險(xiǎn)、擔(dān)保等服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)實(shí)力和信用評(píng)級(jí)能力，探索開展質(zhì)押融資保險(xiǎn)保證，通過專利執(zhí)行保險(xiǎn)強(qiáng)化質(zhì)押項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障， 搭起銀行敢于“放貸”、企業(yè)便于“獲貸”的保障橋梁。德陽市建立政、銀、險(xiǎn)、估、企“五方合作”模式，開創(chuàng)銀行向高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等示范園區(qū)開展集中授信先河，集中授信額達(dá)9.8億元。成都市新引入陽光保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)7家，對(duì)投保的企業(yè)給予保費(fèi)60%的補(bǔ)貼、最高20萬元。試點(diǎn)期間，引導(dǎo)各類科技型中小微企業(yè)32家投保專利保險(xiǎn)、保費(fèi)564.7萬元、保額2.46億元。宜賓市與平安產(chǎn)險(xiǎn)加強(qiáng)合作，制定相關(guān)方案。
四、建立財(cái)政4貼機(jī)制。會(huì)同財(cái)政廳，設(shè)立專利權(quán)質(zhì)押融資利息補(bǔ)貼、評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和專利保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金，建立財(cái)政4貼新機(jī)制，明確對(duì)四川企事業(yè)單位開展質(zhì)押融資或購買專利保險(xiǎn)的成本進(jìn)行補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)參與專利權(quán)質(zhì)押融資的主動(dòng)性和積極性。綿陽市制定《綿陽市專利權(quán)質(zhì)押融資貸款貼息實(shí)施細(xì)則》，明確對(duì)利息進(jìn)行30%貼息、最高10萬元。攀枝花市實(shí)施“創(chuàng)新券”管理，采取事前申請(qǐng)、事后補(bǔ)貼的方式，對(duì)專利評(píng)估費(fèi)給予10%貼費(fèi)、最高3萬元。德陽市首期設(shè)立100萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)貸款利息給予40%貼息，對(duì)專利保險(xiǎn)費(fèi)給予50%貼費(fèi)。瀘州市明確對(duì)實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押融資的，對(duì)貸款利息給予20%貼息、年最高10萬元，對(duì)專利權(quán)評(píng)估費(fèi)給予30%貼費(fèi)，最高2萬元。
五、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)商業(yè)銀行推出“一次評(píng)估、一次授信、反復(fù)使用、隨借隨還”的“天府知來貸”金融服務(wù)產(chǎn)品，制定《四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“天府知來貸”指導(dǎo)意見》。成都市創(chuàng)新開發(fā)“科創(chuàng)貸”知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，為科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供最高1000萬元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資貸款，產(chǎn)品推出以來，已支持998家企業(yè)獲得貸款21.4億元。成都市郫都區(qū)推出“菁蓉創(chuàng)客貸”、綿陽市推出“科創(chuàng)多多貸”等金融服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)全省專利權(quán)等無形資產(chǎn)向金融資本轉(zhuǎn)化，持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
一、建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)與財(cái)政、金融、人民銀行、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門的溝通合作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與相關(guān)部門資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，共同建立推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資的扶持政策、管理制度和工作機(jī)制，推動(dòng)“實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押融資獎(jiǎng)補(bǔ)”有望納入全省財(cái)政金融互動(dòng)政策。自貢市建立科技與金融創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度，建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)，定期不定期召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對(duì)接會(huì)。遂寧市經(jīng)開區(qū)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建銀企互動(dòng)交流和科技金融信息共享“兩個(gè)平臺(tái)”，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和對(duì)接服務(wù)“兩個(gè)機(jī)制”。
二、引入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，建立政府風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、銀行提供貸款的合作模式，設(shè)立以財(cái)政資金為主的專利權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，明確合作銀行按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金6倍以上安排貸款資金，對(duì)合作銀行專利權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)生的損失，經(jīng)認(rèn)定后按50%給予補(bǔ)償。成都市創(chuàng)新設(shè)立2.73億元的債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，創(chuàng)立了“增信+補(bǔ)償”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)債權(quán)融資新機(jī)制。遂寧市設(shè)立500萬元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為經(jīng)開區(qū)、船山區(qū)和射洪西合園開展工作提供保障。
三、引入保險(xiǎn)保證機(jī)制。加強(qiáng)與銀行、評(píng)估公司、保險(xiǎn)公司的溝通，建立與評(píng)估、保險(xiǎn)、擔(dān)保等服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)實(shí)力和信用評(píng)級(jí)能力，探索開展質(zhì)押融資保險(xiǎn)保證，通過專利執(zhí)行保險(xiǎn)強(qiáng)化質(zhì)押項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障， 搭起銀行敢于“放貸”、企業(yè)便于“獲貸”的保障橋梁。德陽市建立政、銀、險(xiǎn)、估、企“五方合作”模式，開創(chuàng)銀行向高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等示范園區(qū)開展集中授信先河，集中授信額達(dá)9.8億元。成都市新引入陽光保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)7家，對(duì)投保的企業(yè)給予保費(fèi)60%的補(bǔ)貼、最高20萬元。試點(diǎn)期間，引導(dǎo)各類科技型中小微企業(yè)32家投保專利保險(xiǎn)、保費(fèi)564.7萬元、保額2.46億元。宜賓市與平安產(chǎn)險(xiǎn)加強(qiáng)合作，制定相關(guān)方案。
四、建立財(cái)政4貼機(jī)制。會(huì)同財(cái)政廳，設(shè)立專利權(quán)質(zhì)押融資利息補(bǔ)貼、評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和專利保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金，建立財(cái)政4貼新機(jī)制，明確對(duì)四川企事業(yè)單位開展質(zhì)押融資或購買專利保險(xiǎn)的成本進(jìn)行補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)參與專利權(quán)質(zhì)押融資的主動(dòng)性和積極性。綿陽市制定《綿陽市專利權(quán)質(zhì)押融資貸款貼息實(shí)施細(xì)則》，明確對(duì)利息進(jìn)行30%貼息、最高10萬元。攀枝花市實(shí)施“創(chuàng)新券”管理，采取事前申請(qǐng)、事后補(bǔ)貼的方式，對(duì)專利評(píng)估費(fèi)給予10%貼費(fèi)、最高3萬元。德陽市首期設(shè)立100萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)貸款利息給予40%貼息，對(duì)專利保險(xiǎn)費(fèi)給予50%貼費(fèi)。瀘州市明確對(duì)實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押融資的，對(duì)貸款利息給予20%貼息、年最高10萬元，對(duì)專利權(quán)評(píng)估費(fèi)給予30%貼費(fèi)，最高2萬元。
五、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)商業(yè)銀行推出“一次評(píng)估、一次授信、反復(fù)使用、隨借隨還”的“天府知來貸”金融服務(wù)產(chǎn)品，制定《四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“天府知來貸”指導(dǎo)意見》。成都市創(chuàng)新開發(fā)“科創(chuàng)貸”知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，為科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供最高1000萬元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資貸款，產(chǎn)品推出以來，已支持998家企業(yè)獲得貸款21.4億元。成都市郫都區(qū)推出“菁蓉創(chuàng)客貸”、綿陽市推出“科創(chuàng)多多貸”等金融服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)全省專利權(quán)等無形資產(chǎn)向金融資本轉(zhuǎn)化，持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
