近日，由東方電氣集團東方電機有限公司研制的“華龍一號”核能汽輪發(fā)電機定子發(fā)運出廠，運抵福建福清核電站。“華龍一號”核能汽輪發(fā)電機是國內(nèi)首臺具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的核能汽輪發(fā)電機。圖為東方電機發(fā)電機分廠職工在對60萬千瓦汽輪發(fā)電機定子進行打槽楔工序。(資料圖片)

　　“出發(fā)！”1月25日上午10點半，四川德陽。東方電氣集團東方汽輪機重型二分廠，伴隨著公司負責(zé)人一聲令下，裝載著“華龍一號”首臺汽輪機組——福清5號機首個低壓模塊的重型卡車緩緩啟動。目的地，是幾千公里外的福建福清。

　　這不是一次普通的旅程，它是新時代四川全面創(chuàng)新改革全新征程的一個縮影。作為我國自主研發(fā)、國際領(lǐng)先的全球核能發(fā)電工程，按計劃，工程將在明年正式并網(wǎng)發(fā)電，屆時，裝配著“四川芯”的“華龍?zhí)?rdquo;將激蕩出萬鈞之力。

　　來自四川，面向全國。不只是“華龍?zhí)?rdquo;，還有殲-20、“北斗”、8萬噸大型模鍛壓機、大容量超臨界鍋爐……近年來，在全國重大科技創(chuàng)新成果中，隨處可見四川創(chuàng)造的身影。一個個源自四川的新突破，成為支撐中國創(chuàng)造的重要力量。

　　新突破踐行新思想。黨的十九大報告提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。四川堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實創(chuàng)新發(fā)展理念，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新改革在四川落實落地。

　　新突破對標(biāo)新目標(biāo)。進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。四川堅定以全面創(chuàng)新改革引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，加快實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　新突破激蕩新動力。伴隨著全面創(chuàng)新改革的深入推進，科技進步對四川經(jīng)濟的貢獻率不斷提升，創(chuàng)新逐步成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，不僅為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生巨大的推動，也為全國貢獻了力量。

　　剛剛閉幕的省兩會強調(diào)：深入推進全面創(chuàng)新改革，為全省發(fā)展闖出一條創(chuàng)新之路。而前不久召開的省委十一屆二次全會，全面創(chuàng)新改革被置于“四項重點工程”之首，作為引領(lǐng)四川未來發(fā)展的“一號工程”。

　　繼往開來，前赴后繼。全面創(chuàng)新改革，將全新出發(fā)。

　　第一動力+一號工程

　　全面創(chuàng)新改革的“四川高度”

　　幾天前，一個名為“真三維空間地理信息智慧云平臺”的項目獲得了四川軍民融合基金1.2億元的投資。

　　四川軍民融合基金是全國首只省級軍民融合基金，“真三維空間地理信息智慧云平臺”是四川確定的首批軍民融合重大創(chuàng)新工程之一。

　　從首只基金成立到首個項目簽約，過程只有短短幾個月。四川推進全面創(chuàng)新改革的腳步走得格外急且矯健。

　　走得急，源自囑托重。時間回到2017年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加四川代表團審議時強調(diào)，要急起直追，抓住世界科技革命歷史機遇，針對經(jīng)濟社會發(fā)展方向、目標(biāo)、戰(zhàn)略、短板選準(zhǔn)課題，形成更具激勵性的制度環(huán)境。

　　如何急？當(dāng)天下午，四川代表團在駐地舉行全體會議，專題學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神。會議強調(diào)，要及時把總書記重要講話精神傳達到各級黨組織和廣大黨員干部群眾，把總書記的關(guān)懷厚愛和殷切希望轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的強大動力，努力把四川各項工作做得更好。

　　如何追？全國兩會剛剛閉幕，長虹集團就出臺“2017軍民深度融合發(fā)展推進表”。對照推進表，公司負責(zé)人連夜召集軍工板塊領(lǐng)導(dǎo)班子開會，瞄準(zhǔn)一個又一個軍民融合新目標(biāo)，一樁一樁抓落實。

　　走得急，源自站位高。2015年8月，四川被確定為全國系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域之一。同年10月，四川高規(guī)格成立全面創(chuàng)新改革試驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全省全面創(chuàng)新改革試驗工作的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。

　　同年11月，省委十屆七次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》。隨后將全面創(chuàng)新改革定為引領(lǐng)發(fā)展的“一號工程”；去年12月初，省委十一屆二次全會明確提出“四項重點工程”，將其作為奠基四川省長遠發(fā)展大格局、搶占未來發(fā)展制高點的戰(zhàn)略抓手。全面創(chuàng)新改革被置于“四項重點工程”之首，作為引領(lǐng)未來發(fā)展的“一號工程”。

　　從引領(lǐng)發(fā)展到引領(lǐng)未來發(fā)展，一詞之變，站位更高。

　　走得急，源于意義大。當(dāng)前四川正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。全面創(chuàng)新改革，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革，則是破解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵。它將極大釋放四川科技創(chuàng)新潛力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大動力。

　　走得急，見于步子快。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，時間緊任務(wù)重。四川省委強調(diào)，要充分發(fā)揮創(chuàng)新“牽一發(fā)動全身”的引領(lǐng)帶動作用，努力實現(xiàn)“三年試驗突破、五年基本轉(zhuǎn)型”，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。

　　三年來，省全面創(chuàng)新改革試驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開五次會議和若干次專題會議專題謀劃，截至去年底，已經(jīng)研究出臺了《四川省全面創(chuàng)新改革試驗實施方案》等9個指導(dǎo)性文件和100多個配套政策文件，走在全國前列。

　　走得急，見于行動早。新年伊始，戰(zhàn)鼓急切。剛剛閉幕的省第十三屆人民代表大會第一次會議明確，四川今年要全力爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，啟動實施45個投資上億元的項目。

　　就在幾天前，好消息傳來：四川獲批國內(nèi)首個低空空域管理改革試點。這是黨的十九大之后，四川在全面創(chuàng)新改革領(lǐng)域的又一重要舉措。

　　據(jù)測算，僅這一項改革，就將帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行器制造等多個行業(yè)的大發(fā)展。今后五年每年通航產(chǎn)業(yè)的（經(jīng)濟）規(guī)?？赏_到1500億元。

　　聞風(fēng)而動，各通航企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)開始制訂發(fā)展藍圖，增加飛機，開展飛行員培訓(xùn)。

　　先行先試+全面推進

　　全面創(chuàng)新改革的“四川雁陣”

　　這是一個關(guān)于全面創(chuàng)新改革“逆襲”的故事。

　　1月18日晚，總部位于攀枝花市的攀鋼釩鈦發(fā)布了2017年業(yè)績預(yù)告，全年預(yù)計實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤將超80億元。

　　歷經(jīng)多年虧損后，公司通過深入推進全面創(chuàng)新改革，培育出全新的增長點，同時正式跨入國家軍工科研生產(chǎn)準(zhǔn)入體系，一舉扭轉(zhuǎn)了長期虧損的局面。

　　幾天后，省兩會上，廣元代表團建議將廣元納入成德綿軍民融合發(fā)展示范帶，推動成都—廣元—西安軍民融合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

　　“當(dāng)主人，不當(dāng)看客”。一南一北，兩地的共同選擇，折射四川心聲。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，今后一個時期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。

　　按照中央要求，四川推進全面創(chuàng)新改革試驗，將依托成都、德陽、綿陽3個地區(qū)開展先行先試。

　　踐行總書記指示精神，構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局，四川自加壓力，將試驗范圍拓展到天府新區(qū)和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。其余各市州亦積極對接成德綿先行先試的經(jīng)驗和做法，主動參與，由此形成“3+2+N”的全面創(chuàng)新改革試驗布局。

　　“全面創(chuàng)新改革沒有前后方。”省發(fā)展改革委負責(zé)人認(rèn)為，成德綿工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)好，區(qū)位優(yōu)勢較突出，推行全面創(chuàng)新改革效益最好。但四川是一個整體，全面創(chuàng)新改革不能落下一個地區(qū)，“只要支持得當(dāng)，哪里都能迸發(fā)出將技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的蓬勃力量。”

　　1月8日，位于綿陽市的四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺正在為企業(yè)提供服務(wù)。通過平臺，軍民融合企業(yè)能快捷地享受查詢設(shè)備信息、在線檢測預(yù)約、線下專業(yè)檢測等一條龍服務(wù)。（記者 何海 洋攝）

　　以成德綿為依托，重點推進加全省參與，由此形成以成德綿為“頭雁”，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和天府新區(qū)緊跟，其余市州全員跟上的“空間雁陣”。

　　從領(lǐng)域布局看，四川全面創(chuàng)新改革統(tǒng)籌了軍民融合的“點”與全面創(chuàng)新的“面”。

　　根據(jù)中央部署，軍民融合是四川系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗最鮮明的任務(wù)。這方面四川已不止一次走在全國最前列：在全國率先建立省級軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、在全國率先成立省級軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、在全國率先與12家央屬軍工集團和中物院全面建立戰(zhàn)略合作關(guān)系……打破擋在軍工和民企之間的“壁壘”，四川正加速軍民深度融合。

　　軍民融合是重點，卻非全部。四川系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革的“30條先行先試舉措”中，有15項圍繞科技人員激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護等非軍民融合主題展開；2016年9月，四川省發(fā)布系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗“9張清單”，亦涵蓋了科技人員激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護等多個領(lǐng)域。

　　“中央有重點，四川無‘死角’。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　“前方”與“后方”全體動員，“點”與“面”無縫銜接，四川在頂層設(shè)計上構(gòu)建起多層面、全方位的“四川雁陣”，集聚所有創(chuàng)新力量、涵蓋各個創(chuàng)新方向，共同推動全面創(chuàng)新改革在48萬平方公里的土地上整體推進。

　　核心突破+協(xié)同保障

　　全面創(chuàng)新改革的“四川路徑”

　　按照中央部署，軍民融合是四川系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗最鮮明的任務(wù)。

　　2017年初，四川成立了軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺，100多家軍工院所、企業(yè)和服務(wù)平臺的3000多臺“閑置”的特色儀器，被盤活了。

　　綿陽市賽思新能源有限公司就是受益者之一。公司在產(chǎn)品研發(fā)過程中，需要做電磁兼容檢測，自己買檢測設(shè)備需要上百萬元，拿不出。通過儀器設(shè)備共享，企業(yè)的檢測成本節(jié)約了6成以上。

　　還有“意外”收獲。在儀器共享過程中，賽思結(jié)識了很多軍工企業(yè)，達成了意向性合作協(xié)議。

　　爐邊燒火膛內(nèi)熱。通過儀器設(shè)備共享這個“邊門”，人流、物流、信息流實現(xiàn)了交融互動，催生了更多意外財富，這正是地方政府推進軍民融合最期待的狀態(tài)：從外圍切入，不斷帶動核心。

　　共享平臺一石激起千層浪，在科研人員中掀起創(chuàng)新改革的熱潮。中國工程物理研究院儀器協(xié)作網(wǎng)負責(zé)人黃姝珂說，通過共享的方式，不僅將儀器使用次數(shù)上升到每年幾十次甚至上百次，還能讓大院內(nèi)的研究人員更多關(guān)注市場和需求，軍民融合的觀念不斷深入。

　　深入推進，四川主動作為還有很多：搭載體——從2016年開始，全省啟動十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進大型低速風(fēng)洞、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為創(chuàng)建國家科學(xué)中心奠定基礎(chǔ)。作為服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的重要載體，第四屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會首次設(shè)立軍民融合館。連續(xù)兩年舉辦軍民融合專題推進會，簽約軍民融合重大項目200余個，協(xié)議投資1600億元。

　　強保障——設(shè)立全國首個軍民融合產(chǎn)業(yè)基金、全國首個軍民融合科技支行、全國首家軍民融合保險支公司……截至去年底，已經(jīng)建成科技支行7家、科技特色支行16家，金融機構(gòu)對科技企業(yè)貸款逼近千億元。其中德陽設(shè)立4億元專項基金，對在當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的團隊給予最高2000萬元的補貼……

　　給支撐——以深化人才體制機制改革為主攻方向，實行更積極、更開放、更有效的人才政策。四川省先后四次赴北美、歐洲等地招才引智，雙創(chuàng)基金募集規(guī)模達到40億元，建成眾創(chuàng)空間等各類孵化器700多家。

　　中心也在抓緊突破。從一開始，四川就緊緊扭住體制機制，從制約發(fā)展最關(guān)鍵的問題抓起。

　　2015年11月，《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》出臺，四川開創(chuàng)性提出綜合改革、軍民融合發(fā)展改革試點等“9張清單”，逐一明確主體責(zé)任、進度要求，實行掛圖作戰(zhàn)。

　　為解決中央在川單位深入?yún)⑴c改革試驗的權(quán)限不夠、動力不足等問題，日前，國家有關(guān)部委下發(fā)通知，推動中央在川單位深度參與四川全面創(chuàng)新改革試驗。

　　對照國務(wù)院授權(quán)的30項先行先試改革舉措和中央“4張清單”，四川隨后系統(tǒng)梳理需中央單位支持、配合和參與的具體事項，深入研究重點工作安排及舉措建議。

　　2016年，四川省在全國率先成立省軍民融合發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并編制完成《四川省推進軍民深度融合發(fā)展實施方案》《四川省“十三五”軍民融合發(fā)展規(guī)劃》，出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，從最核心的問題入手，推進全面創(chuàng)新改革。

　　不僅如此，在科技體制創(chuàng)新改革、知識產(chǎn)權(quán)管理等領(lǐng)域，四川也在大膽推進。其中，率先開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點、推動國家啟動《專利法》第六條修訂工作，科技工作者創(chuàng)造熱情高漲、在全國率先探索知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革試點……

　　改體制、搭載體、強保障、給支撐……推進全面創(chuàng)新改革，四川打出一套“組合拳”。

　　自身動力+全國紅利

　　全面創(chuàng)新改革的“四川探索”

　　“營收再創(chuàng)新高！”剛剛過去的一年，成都嘉州新型防水材料公司收獲了一份靚麗的成績單。而幾年前，這家企業(yè)當(dāng)前的拳頭產(chǎn)品“隧道及地下工程噴膜防水材料”，還只是西南交大土木工程學(xué)院楊其新教授團隊抽屜里的一疊技術(shù)資料。

　　從沉睡的資料變成年銷售幾千萬元的企業(yè)，轉(zhuǎn)折點來源于西南交大職務(wù)科技成果混合所有制改革。截至去年底，全校已經(jīng)完成近200項職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)，10多家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立。

　　沒有的，有了！“雪中送炭！”2017年，當(dāng)52歲的資陽市貴均衛(wèi)生材料有限公司負責(zé)人呂貴均拿到200萬元貸款時，打開了緊鎖的眉頭。

　　之前，該公司由于缺抵押物拿不到貸款，公司經(jīng)營一度陷入絕境。

　　最終，打開呂貴均緊鎖眉頭的“鑰匙”，是當(dāng)?shù)刂安痪猛瞥龅囊豁椕麨?ldquo;以票促貸”的改革探索：企業(yè)將發(fā)票作為新的抵押物向銀行申請貸款。通過這項改革，呂貴均的企業(yè)成功擺脫困境。

　　將死的，活了！同樣是在去年，四川省科學(xué)城江泰電子有限公司與四川長虹簽訂了一批小揚聲器訂單，急需找到資金用于再生產(chǎn)。

　　緊要關(guān)頭，公司抱著試一試的想法進入長虹的供應(yīng)商管理系統(tǒng)并提交了融資申請。長虹核心企業(yè)的財務(wù)人員對申請進行了確認(rèn)，并發(fā)送給“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”，平臺將信息發(fā)送給銀行。

　　由于有長虹的增信，銀行通過了這筆融資申請，這家小微企業(yè)在成長的關(guān)鍵時刻得到了幫助。

　　弱小的，大了！多了，活了，大了，千千萬萬個案例的背后，全面創(chuàng)新改革正演變成推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

　　去年，四川科技對經(jīng)濟的貢獻率超過50%，新項目新企業(yè)新產(chǎn)業(yè)等新動能對工業(yè)增長貢獻率超過50%。

　　兩個“超50%”，是四川持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的成果。“結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新動能更足，增強了四川經(jīng)濟的活力。”省統(tǒng)計局總經(jīng)濟師熊建中表示。

　　新動能聚集。2017年，四川高精尖行業(yè)增加值“跑”出高增速。其中，航空、航天器制造業(yè)增加值比上年增長91.5%，鐵路機車車輛及動車組制造業(yè)增長75.1%。

　　新產(chǎn)品產(chǎn)能加快釋放。2017年，四川光伏電池、城市軌道車輛、移動通信基站設(shè)備等增長均在60%以上，集成電路、平板顯示器、新能源汽車分別增長57.9%、46.8%和31.6%。

　　新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。“1919”成為全國最大的酒類流通O2O電商平臺，全國體驗店達1031家；中藥材天地網(wǎng)全國連鎖信息站點超過千家；紅旗超市、長虹、新希望、吉峰農(nóng)機等通過線上與線下共振發(fā)力，發(fā)展模式不斷轉(zhuǎn)型升級。

　　變化不囿于四川。立足全國看，四川探索亦為全國全面創(chuàng)新改革試驗做出了積極貢獻——

　　職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革、國地稅聯(lián)合辦稅、應(yīng)收賬款融資、盈創(chuàng)動力模式、知識產(chǎn)權(quán)案件快審機制等取得突出成效；

　　集群企業(yè)住所托管的集群注冊模式、專利權(quán)質(zhì)押融資新模式等舉措推動相關(guān)領(lǐng)域工作成效躋身全國前列；

　　軍民融合改革通過進一步擴大試點、出臺全省性文件等，將經(jīng)驗成果進一步擴散和落地；

　　支持創(chuàng)新創(chuàng)造的3條稅收政策成效初顯，享受優(yōu)惠政策的科技型企業(yè)和科技人員數(shù)量持續(xù)增長……

　　2017年9月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議，指出要在全國范圍推廣軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享、以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作、民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)3項創(chuàng)新舉措。這3項舉措均由四川探索并向國家推薦。

　　同月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文推廣全面創(chuàng)新改革試驗13條經(jīng)驗，其中有8條來自四川探索。四川探索的經(jīng)驗迅速在全國推廣，轉(zhuǎn)化為全國全面創(chuàng)新改革的寶貴財富。

　　更大的藍圖正在展開。2018年是四川完成國家賦予的全面創(chuàng)新改革任務(wù)的決勝之年，四川將研究制定全面創(chuàng)新改革推動四川高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，拓展深化全面創(chuàng)新改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；推進科技與經(jīng)濟、科技與金融結(jié)合取得重大成效；著力提升區(qū)域綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、企業(yè)創(chuàng)新競爭力。

　　新征程，旌旗在望。四川推進“一號工程”，快馬加鞭不下鞍！