美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月1日突然宣布，由于進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)產(chǎn)業(yè)，威脅到美國(guó)“國(guó)家安全”，為重振美國(guó)鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)，決定將對(duì)所有來(lái)源的進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面征稅，稅率分別為25%和10%，且將會(huì)執(zhí)行“很長(zhǎng)一段時(shí)間”。
作為現(xiàn)代生活中最基礎(chǔ)的原材料，美國(guó)鋼鐵和鋁制品的進(jìn)口遭受無(wú)差別、無(wú)豁免的全面征稅的影響格外深遠(yuǎn)：從加拿大鋼鐵廠的工人，到德國(guó)的高鐵技術(shù)人員；從美國(guó)得州油氣田的業(yè)主，到生產(chǎn)可口可樂(lè)(43.89, 0.17, 0.39%)罐的鋁廠流水線，非常規(guī)貿(mào)易措施可能會(huì)影響全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游。
來(lái)自全球最大進(jìn)口國(guó)的單邊關(guān)稅懲罰成為2000年以來(lái)全球貿(mào)易領(lǐng)域聞所未聞的轟動(dòng)事件。3月1日以來(lái)，各國(guó)金融市場(chǎng)應(yīng)聲大跌，商業(yè)領(lǐng)袖紛紛反對(duì)，而各國(guó)政府、國(guó)際組織更是發(fā)出了前所未有的強(qiáng)烈抗議，并開(kāi)始制定一系列的反擊預(yù)案。
分析認(rèn)為，在政策出臺(tái)前，盡管短期的實(shí)質(zhì)影響還未顯現(xiàn)，但特朗普使用“關(guān)稅大棒”的節(jié)奏太快，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步擴(kuò)大且持續(xù)的可能性已經(jīng)上升了，美國(guó)針對(duì)鋼鐵和鋁的進(jìn)口征收高額關(guān)稅可能也是未來(lái)更多、更嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)措施的開(kāi)端。
不斷升級(jí)的貿(mào)易糾紛
鋼鐵曾是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石，也是特朗普的票倉(cāng)。而在近期“通俄門”等一系列內(nèi)政波折之下，特朗普不顧白宮多名官員的反對(duì)祭出鋼鋁關(guān)稅。
此前，美國(guó)商務(wù)部公布了兩份“232調(diào)查”報(bào)告，這兩份報(bào)告分別針對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品是否損害美國(guó)國(guó)家安全進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查認(rèn)定進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品有損美國(guó)國(guó)家安全，并據(jù)此在進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品方面分別提出了三項(xiàng)建議。簡(jiǎn)而言之，這些貿(mào)易保護(hù)建議分成了兩種，即針對(duì)全球的關(guān)稅和配額，以及針對(duì)特定國(guó)家的關(guān)稅和配額。
按照程序，特朗普分別需要在4月11日和19日前決定對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品采用的最終貿(mào)易保護(hù)措施。但特朗普并不想等那么久。有報(bào)道顯示，關(guān)稅決定宣布前的24小時(shí)，白宮曾爆發(fā)激烈的爭(zhēng)執(zhí)。
宣布關(guān)稅決定后，特朗普對(duì)鋼鐵和鋁行業(yè)的高管們稱，這個(gè)行業(yè)過(guò)去幾十年所被允許發(fā)生的事情“十分可恥”，“這么久以來(lái)，你們將首次得到保護(hù)，你們的行業(yè)將重新獲得增長(zhǎng)”。
而從另一個(gè)側(cè)面來(lái)看，鋼鋁關(guān)稅也是近期特朗普貿(mào)易政策的延伸。此前，特朗普剛剛宣布了對(duì)太陽(yáng)能板等品類的關(guān)稅政策。
提出反對(duì)意見(jiàn)的白宮官員指出，對(duì)全球征稅將引發(fā)兩大后果：第一，出臺(tái)關(guān)稅政策將招致全球貿(mào)易報(bào)復(fù)且令全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩；其次，由于美國(guó)進(jìn)口的鋼鐵和鋁大部分來(lái)自盟友國(guó)家，這一關(guān)稅政策將打擊美國(guó)盟友。
六周前看起來(lái)還勢(shì)不可擋的美國(guó)股市上漲行情現(xiàn)在走到了十字路口。投資者擔(dān)心，特朗普政府的貿(mào)易限制舉措以及通脹走強(qiáng)跡象可能對(duì)近年來(lái)全球最強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張勢(shì)頭的支撐要素構(gòu)成威脅。
政策宣布后，全球股市3月1日和2日普遍收跌。道瓊斯(24874.7598, 336.70, 1.37%)指數(shù)上周五收盤跌0.3%，前交易日跌1.7%；該指數(shù)成分股中包括幾家制造業(yè)、機(jī)械和化工巨頭，金屬價(jià)格若上行將令這些公司受損。
特朗普政府的決定可能預(yù)示著更大范圍貿(mào)易保護(hù)主義政策行動(dòng)的開(kāi)始，最終可能包括其他大宗商品和產(chǎn)品種類。
資產(chǎn)組合經(jīng)理們表示，若出現(xiàn)曠日持久的貿(mào)易摩擦，可能破壞全球經(jīng)濟(jì)的同步擴(kuò)張局面，而過(guò)去幾個(gè)月美國(guó)股市以及大宗商品和新興市場(chǎng)等其他風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)上漲，正是主要得益于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭的推動(dòng)。
監(jiān)測(cè)歐洲市場(chǎng)情緒的Sentix指數(shù)也在3月1號(hào)后出現(xiàn)了暴跌。
歐盟將出臺(tái)100件產(chǎn)品關(guān)稅清單
在市場(chǎng)之外，白宮官員擔(dān)心的事情目前也被一一觸發(fā)。加拿大、墨西哥、韓國(guó)在內(nèi)的多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都明確發(fā)出了反對(duì)的聲音，而歐盟無(wú)疑是其中反對(duì)最為堅(jiān)決的。
歐盟委員會(huì)主席容克1日表示，這是“公然干預(yù)”，歐盟將進(jìn)行堅(jiān)定的、與美方行為相對(duì)應(yīng)的回應(yīng)，以捍衛(wèi)歐盟利益，歐盟委員會(huì)將在未來(lái)幾天提出一項(xiàng)與WTO規(guī)則相符的應(yīng)對(duì)措施，以平衡美國(guó)的最新舉措。
這個(gè)應(yīng)對(duì)措施是一份列滿了超過(guò)100件美國(guó)產(chǎn)品、價(jià)值超過(guò)28億美元的貿(mào)易報(bào)復(fù)清單，其中美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品均將“中招”，這份報(bào)復(fù)清單將在美國(guó)的正式行動(dòng)開(kāi)啟后90天內(nèi)正式生效。
當(dāng)被問(wèn)及一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)是否正在襲來(lái)時(shí)，容克回答道：“我不喜歡貿(mào)易戰(zhàn)這樣的字眼，但我也看不出（美國(guó)的行為）不是好戰(zhàn)行為的一部分。”
歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫也指出，如果特朗普方面宣布征稅，那么歐盟也別無(wú)選擇，只能在WTO發(fā)訴訟的同時(shí)，對(duì)美國(guó)產(chǎn)品施加關(guān)稅，采取報(bào)復(fù)措施，“這將導(dǎo)致一個(gè)危險(xiǎn)的多米諾效應(yīng)。”
法德兩國(guó)政府也相繼強(qiáng)硬發(fā)聲表示將對(duì)美國(guó)堅(jiān)決采取反制行為，并稱特朗普的行為將激起“全球貿(mào)易戰(zhàn)”。近來(lái)較少發(fā)聲的德國(guó)總理默克爾也公開(kāi)表示，德法兩國(guó)政府將共同推出一套聯(lián)合企業(yè)稅制，來(lái)應(yīng)對(duì)特朗普的關(guān)稅。
根據(jù)美國(guó)專門從事貿(mào)易研究的智庫(kù)——彼得森經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）的一份報(bào)告，“232調(diào)查”對(duì)歐盟中的法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)出口的鋼鐵產(chǎn)品沖擊最大。
根據(jù)其計(jì)算，美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取了232條款限制措施，德國(guó)對(duì)美出口受貿(mào)易救濟(jì)措施影響產(chǎn)品的比例將從2016年的0.5%上升至2017年的3.4%，英國(guó)將從0.7%上升至2.7%，法國(guó)受到的沖擊將會(huì)更大，將從2016年的1.4%上升至2017年的3.8%。
盡管引發(fā)了全球連鎖反應(yīng)，但在預(yù)定的政策簽署前，一切都有轉(zhuǎn)機(jī)的可能。白宮在特朗普宣布決定后表示，將對(duì)上述的口頭聲明進(jìn)行探討，并有望在本周內(nèi)進(jìn)行簽署。
紐約當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月5日早晨，特朗普在推特上表示，除非特殊情況，鋼鋁關(guān)稅不會(huì)有國(guó)家能夠得到豁免。而與周末更加強(qiáng)硬的表態(tài)相比，這給政策的修改提出了更多可能。
全球經(jīng)濟(jì)研究和政府企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)牛津經(jīng)濟(jì)研究院（Oxford Economics）在最新的一份報(bào)告中稱，“展望未來(lái)，主要令人憂慮的還是來(lái)自其他國(guó)家的貿(mào)易報(bào)復(fù)。這有可能導(dǎo)致貿(mào)易緊張局勢(shì)升級(jí)，后果可能蔓延至北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）談判或金融領(lǐng)域（美國(guó)國(guó)債）。”
