四川完成國(guó)家賦予的全面創(chuàng)新改革任務(wù)邁入決勝之年，會(huì)內(nèi)會(huì)外熱議——

探索方向

　　四川軍民融合推進(jìn)工作走在全國(guó)前列，今年還要在突破體制機(jī)制上采取更有力的措施

　　軍工科研院所分類改革、軍工企業(yè)市場(chǎng)化改革、低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)等多項(xiàng)全國(guó)試點(diǎn)示范敲定落地四川

　　抓好軍民融合基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)軍民融合人才共通共用

攻堅(jiān)

　　2018年全國(guó)兩會(huì)，“軍民融合”成為會(huì)內(nèi)會(huì)外的熱點(diǎn)話題。黨的十九大把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略列為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的七大戰(zhàn)略之一,并把實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略寫入黨章，軍民融合迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展階段。

　　不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面，四川使命如山。在全國(guó)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)中，四川是4個(gè)省級(jí)行政區(qū)域中唯一一個(gè)以軍民融合深度發(fā)展為核心來(lái)推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的地區(qū)。2018年，四川完成國(guó)家賦予的全面創(chuàng)新改革任務(wù)邁入決勝之年。圍繞軍民融合深度發(fā)展這個(gè)核心，四川攻堅(jiān)之路怎么走？

　破壁壘

　　在突破體制機(jī)制上采取更有力的措施

　　軍民融合深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性改革突破，加快破除“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”壁壘仍是重點(diǎn)。

　　“現(xiàn)在，軍民融合從技術(shù)到制造的體制束縛尚未打破，軍轉(zhuǎn)民的壁壘仍未消除。”住川全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方電氣集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記鄒磊認(rèn)為。

　　全國(guó)人大代表、四川省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室副主任許州同樣把目光聚焦在體制機(jī)制上，他表示，“四川軍民融合推進(jìn)工作走在全國(guó)前列，但今年，還要在突破體制機(jī)制上采取更有力的措施。”

　　目前，軍工科研院所分類改革、軍工企業(yè)市場(chǎng)化改革、低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)等多項(xiàng)全國(guó)試點(diǎn)示范敲定落地四川。許州表示，今后突破的關(guān)鍵點(diǎn)之一，就是探索如何做好這些試點(diǎn)示范，為全國(guó)軍民融合深度發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

　　前不久召開(kāi)的十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議提出，推動(dòng)軍民融合發(fā)展綜合性立法和重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程。在鄒磊看來(lái)，這將是破壁壘的關(guān)鍵一招。他表示，通過(guò)國(guó)家立法打破體制束縛，對(duì)軍轉(zhuǎn)民中的解密、降密以及民口保密責(zé)任及后果承擔(dān)以法律制度進(jìn)行設(shè)計(jì)和監(jiān)管，軍民融合將走得更好，走得更快。而四川作為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，也可在全省范圍內(nèi)分行業(yè)分領(lǐng)域進(jìn)行可行性調(diào)研，為國(guó)家提供參考。

　建平臺(tái)

　　加大協(xié)同創(chuàng)新力度打造示范平臺(tái)

　　“軍民融合深度發(fā)展，首先需要建立無(wú)障礙的溝通、對(duì)話平臺(tái)。”全國(guó)人大代表、殲20飛機(jī)總設(shè)計(jì)師楊偉表示，目前，軍工行業(yè)非常歡迎與高科技民營(yíng)、民口企業(yè)和團(tuán)隊(duì)合作，但雙方需求對(duì)接等還存在信息不對(duì)稱等問(wèn)題。軍工行業(yè)需求不能隨便通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，一些可查詢平臺(tái)，推廣度和覆蓋面又不夠。他建議，四川由政府和軍方牽頭主導(dǎo)，整合資源，搭建起真正實(shí)用、好用的示范平臺(tái)和機(jī)制。“不只是搭建一個(gè)平臺(tái)，更要建立制度化的軍民融合需求對(duì)接機(jī)制。”

　　今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、四川省工商聯(lián)副主席、海特集團(tuán)董事長(zhǎng)李飚也帶了一份關(guān)于推進(jìn)軍民融合的建議上會(huì)。在他看來(lái)，目前軍工科研項(xiàng)目開(kāi)題立項(xiàng)之初，民企很難直接參與，限制了后期民企的參與空間和深度。他建議，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)人才進(jìn)入軍工科研項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)斓取?/span>只有全流程、全范圍參與，軍民融合才能真正“深下去”。

　　加大協(xié)同創(chuàng)新力度，打造共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺(tái)，將是四川下一階段的重要任務(wù)。許州表示，要更好發(fā)揮作用，需要多方共同努力。推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，我省將聯(lián)合在川央企積極爭(zhēng)取國(guó)家重大專項(xiàng)布局。目前，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、重型燃?xì)廨啓C(jī)、信息安全等一大批軍民融合重大科技項(xiàng)目攻關(guān)正在四川有序推進(jìn)。此外，抓好軍民融合基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)軍民融合人才共通共用等，四川也正在積極研究相關(guān)政策。

　強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

　　結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源搶占產(chǎn)業(yè)高地

　　除了謀劃改革創(chuàng)新方面的新動(dòng)作，四川也正積極布局一批涉及航空、航天、電子信息等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　“四川通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨。”年初，四川獲批全國(guó)首個(gè)低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)。這讓從事航空制造產(chǎn)業(yè)的李飚喜出望外。在他看來(lái)，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)，有望成為四川下一個(gè)“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”。但要發(fā)展，低空開(kāi)放是一個(gè)先決條件。

　　位于成都的中電科航空電子有限公司，是低空服務(wù)保障體系建設(shè)的技術(shù)論證總體單位。該企業(yè)總經(jīng)理游興忠介紹，目前，多方正在調(diào)研、考察，圈定先行先試區(qū)域。因?yàn)榭春脵C(jī)遇，全省多家通航相關(guān)企業(yè)都已開(kāi)始積極謀劃新項(xiàng)目。

　　航天領(lǐng)域，四川也大有可為。“中國(guó)商業(yè)航天發(fā)展正在加速，預(yù)計(jì)到2020年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)8000億元。”在全國(guó)人大代表、中國(guó)航天科工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)高紅衛(wèi)看來(lái)，航天產(chǎn)業(yè)是四川發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。四川不僅有一大批航天“國(guó)家隊(duì)”，也具備相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，中國(guó)航天產(chǎn)業(yè)鏈正在探索向民企開(kāi)放，四川民企應(yīng)積極搶抓機(jī)遇，搶占高地。

　　搶占軍民融合產(chǎn)業(yè)高地，電子科技大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院教授、大數(shù)據(jù)研究中心主任周濤建議，四川要結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源，看準(zhǔn)顛覆性科技，走科技引領(lǐng)道路。“以電子信息為例，大的方向就是人工智能、大數(shù)據(jù)等。” （記者 朱雪黎 川報(bào)集團(tuán)特派記者 熊筱偉）

破難

　　求解錢的難題

　　曾獲國(guó)務(wù)院推廣

　　盈創(chuàng)動(dòng)力模式將升級(jí)“2.0版”

　　“盈創(chuàng)動(dòng)力APP即將上線，科技金融服務(wù)模式將升級(jí)2.0版。”3月7日，成都高新區(qū)錦城大道539號(hào)，成都高投盈創(chuàng)動(dòng)力投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理黃悅告訴記者。

　　盈創(chuàng)動(dòng)力APP是新面孔，但其1.0網(wǎng)站版本卻名聲在外。為緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，盈創(chuàng)動(dòng)力建立了債權(quán)融資服務(wù)、股權(quán)融資服務(wù)和增值服務(wù)三大服務(wù)體系，助力解決98%科技型中小微企業(yè)都會(huì)遭遇的融資難題。

　　探索效果明顯，截至2017年底，盈創(chuàng)動(dòng)力累計(jì)為5400余家中小企業(yè)提供債權(quán)融資約430億元，為400余家中小企業(yè)提供股權(quán)融資超過(guò)74億元，助推80余家中小企業(yè)改制上市。

　　2017年，盈創(chuàng)動(dòng)力入選“四川省首批21條全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)”，同年9月，盈創(chuàng)動(dòng)力“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”獲國(guó)務(wù)院推廣。即將上線的APP，正是要把網(wǎng)站上和線下的經(jīng)驗(yàn)集中搬到手機(jī)上，提速服務(wù)科技型中小企業(yè)。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，即將上線的盈創(chuàng)動(dòng)力APP，界面延續(xù)了官網(wǎng)橙黃色的主色調(diào)，首頁(yè)上有包括債權(quán)融資、股權(quán)融資、中介服務(wù)、政策申報(bào)等產(chǎn)品服務(wù)。

　　以債權(quán)融資功能為例，該功能板塊搭建了中小企業(yè)與銀行、小貸等機(jī)構(gòu)的融資渠道，企業(yè)只需點(diǎn)擊“立即申請(qǐng)貸款”，填寫申報(bào)用途、金額、擔(dān)保方式、企業(yè)信息等，幾秒鐘就可完成申報(bào)。目前，盈創(chuàng)動(dòng)力手機(jī)APP各功能板塊已基本成型。

　　“依托手機(jī)APP，未來(lái)盈創(chuàng)動(dòng)力的服務(wù)將從省內(nèi)擴(kuò)展到服務(wù)全國(guó)中小微科技企業(yè)。”黃悅介紹。

●點(diǎn)評(píng)

　　全國(guó)政協(xié)委員、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)謝商華：

　　破解小微企業(yè)尤其是科技型企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者融資難等問(wèn)題，盈創(chuàng)動(dòng)力作出了積極探索。對(duì)于中小企業(yè)而言，未來(lái)要推動(dòng)其更多運(yùn)用無(wú)形資產(chǎn)，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為融資手段。地方政府需推動(dòng)研究完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作機(jī)制，引導(dǎo)金融資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助力中小微科技型企業(yè)的發(fā)展。 （記者 李龍?。?/span>

求解人的難題

　　職務(wù)科技成果權(quán)屬“混改”

　　為研發(fā)人吃下“定心丸”

　　“每天都在天上飛來(lái)飛去。”3月8日，西南交通大學(xué)牽引動(dòng)力國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授林建輝剛在杭州參加完一個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議，準(zhǔn)備趕往青島。

　　這樣的忙碌已經(jīng)持續(xù)3個(gè)月。去年12月，西南交通大學(xué)青島軌道交通研究院（以下簡(jiǎn)稱青島研究院）成立，林建輝擔(dān)任院長(zhǎng)。雖然“開(kāi)張”只有三個(gè)月，轉(zhuǎn)化已經(jīng)“迫不及待”了。林建輝主持的一項(xiàng)研究課題——高速列車運(yùn)行安全健康狀態(tài)監(jiān)測(cè)與智能維護(hù)體系，有三項(xiàng)成果正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化測(cè)試，“已經(jīng)到了最后一步了。”

　　青島研究院作為平臺(tái)，拉近了產(chǎn)學(xué)研的空間距離，而打通科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵鏈條的是職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。

　　改革以前，“研究成果轉(zhuǎn)化一直是老大難問(wèn)題。”林建輝回憶，以前科研成果出來(lái)，很多機(jī)構(gòu)和企業(yè)感興趣，但研發(fā)人轉(zhuǎn)化的積極性不高。“因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，轉(zhuǎn)化流程更復(fù)雜，研發(fā)人獲利不多。”

　　兩年前，西南交大開(kāi)始推動(dòng)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，核心是將職務(wù)科技成果的“國(guó)家所有”變?yōu)?ldquo;國(guó)家、職務(wù)發(fā)明人共同所有”，以產(chǎn)權(quán)來(lái)激勵(lì)職務(wù)發(fā)明人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

　　理順機(jī)制，成果轉(zhuǎn)化的難題迎刃而解。林建輝30年來(lái)積累的研究成果大部分在2015年之后進(jìn)行轉(zhuǎn)化，目前所有的專利權(quán)都已完成分割確權(quán)。而西南交大目前共完成職務(wù)發(fā)明專利分割確權(quán)180余項(xiàng)，注冊(cè)和認(rèn)繳的企業(yè)達(dá)20家，帶動(dòng)社會(huì)投資5億元。

　　不只是西南交大，2017年，四川出臺(tái)《職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等系列措施，首批在20家國(guó)有高校和科研院所開(kāi)展職務(wù)發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享制度改革試點(diǎn)。

●點(diǎn)評(píng)

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組副書記徐延豪：

　　科研成果能夠被探索出來(lái)，要經(jīng)過(guò)科研工作者日積月累的踏實(shí)工作，不能總是鼓勵(lì)科研人員固守清貧。西南交大在科技成果所有權(quán)方面的改革是科技界的“小崗村實(shí)驗(yàn)”，突破了一些政策壁壘和體制弊端，真正讓科技人員的科研價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。 （記者 寇敏芳）

求解物的難題

　　軍民融合大型科學(xué)儀器

　　向社會(huì)開(kāi)放

　　3月9日，制造永磁電機(jī)的企業(yè)家劉昆明，在四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)找尋電磁兼容測(cè)試儀，做電磁兼容實(shí)驗(yàn)。“通過(guò)共享平臺(tái)，3天就能拿到可行性報(bào)告。”劉昆明說(shuō)，相比以往將產(chǎn)品送往上海等地做實(shí)驗(yàn)，不僅節(jié)約運(yùn)輸成本，還能節(jié)約10天時(shí)間，所以更愿意在共享平臺(tái)上“淘寶”。

　　改變始于軍民融合大型科學(xué)儀器向社會(huì)開(kāi)放。2017年，四川軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)揭牌，平臺(tái)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，聚集軍工科研院所、軍民融合企業(yè)、檢測(cè)專家、儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源。目前，已整合價(jià)值近40億元的儀器資源，上千家企業(yè)受益，協(xié)調(diào)創(chuàng)新服務(wù)總金額超5000萬(wàn)元。既破解了國(guó)防軍工科研院所大型科學(xué)儀器重復(fù)建設(shè)、利用率低的弊端，也解決了科技型中小企業(yè)需要大型科學(xué)儀器進(jìn)行檢測(cè)的難題。

　　在此之前，送檢難、送檢貴一直是這類新興企業(yè)的共同痛點(diǎn)。“一次檢測(cè)費(fèi)加上交通費(fèi)差不多2萬(wàn)元，送檢次數(shù)很多，一套產(chǎn)品要做十幾次，光檢測(cè)費(fèi)就要20多萬(wàn)元。”劉昆明說(shuō)，而若要自建檢測(cè)線，僅一個(gè)電磁兼容實(shí)驗(yàn)室就需要上百萬(wàn)元。

　　平臺(tái)剛開(kāi)之初，劉昆明抱著試試的態(tài)度與中物院對(duì)接，得到了對(duì)方積極回應(yīng)。“通過(guò)平臺(tái)申請(qǐng)，我在綿陽(yáng)就近測(cè)試設(shè)備，3天能做完一次送檢，檢測(cè)費(fèi)節(jié)省一半，差旅費(fèi)全部節(jié)約，還避免了長(zhǎng)距離運(yùn)輸對(duì)檢測(cè)產(chǎn)品精度的影響。”

　　如今，平臺(tái)已成為供需雙方軍民融合窗口，更重要的是，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，以及落地、跟蹤服務(wù)，平臺(tái)衍生出儀器設(shè)備定制購(gòu)買及開(kāi)發(fā)、金融產(chǎn)品配套等多項(xiàng)后期服務(wù)。

●點(diǎn)評(píng)

　　全國(guó)人大代表、四川九洲電器集團(tuán)有限責(zé)任公司識(shí)別事業(yè)部研發(fā)部副部長(zhǎng)陳琳：

　　將一些大型專業(yè)設(shè)備共享出來(lái)，既可提高設(shè)備的使用率，也能降低小型企業(yè)在研發(fā)環(huán)節(jié)的試驗(yàn)成本，激發(fā)更多的科研動(dòng)力。如今在綿陽(yáng)，越來(lái)越多中小企業(yè)享受到設(shè)備共享的紅利。未來(lái)，軍民融合深度發(fā)展需要更多類似的共享共用。 （記者 祖明遠(yuǎn)）