《意見》指出，要充分發(fā)揮境內(nèi)外金融市場(chǎng)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，有效運(yùn)用境內(nèi)外市場(chǎng)資源，支持商業(yè)銀行通過(guò)多種渠道發(fā)行資本工具，通過(guò)多種渠道穩(wěn)步擴(kuò)大資本工具的發(fā)行規(guī)模。積極研究增加資本工具種類，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并研究完善配套規(guī)則，為銀行發(fā)行無(wú)固定期限資本債券、轉(zhuǎn)股型二級(jí)資本債券、含定期轉(zhuǎn)股條款資本債券和總損失吸收能力債務(wù)工具等資本工具創(chuàng)造有利條件。在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，研究社?；?、保險(xiǎn)公司、證券機(jī)構(gòu)、基金公司等機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行資本工具的投資政策，擴(kuò)大商業(yè)銀行資本工具的投資主體。

　　中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，去年以來(lái)監(jiān)管層加強(qiáng)了對(duì)銀行業(yè)，尤其是針對(duì)影子銀行的亂象治理，“強(qiáng)監(jiān)管之下，很多業(yè)務(wù)回表。銀行承接表外回表的能力有限，可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本上升，融資難度加大。因此從宏觀審慎的角度來(lái)講，適度允許銀行業(yè)進(jìn)行資本工具方面的創(chuàng)新，更好地補(bǔ)充資本，對(duì)穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求有很大好處。”

　　曾剛進(jìn)一步指出，《意見》出臺(tái)后，銀行資本補(bǔ)充渠道會(huì)更多，工具類型更豐富，資本工具發(fā)行量應(yīng)有很大增長(zhǎng)，同時(shí)資本工具的投資主體未來(lái)也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展。